2022年是党的二十大召开之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。省乡村振兴局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察江西重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，紧扣职能职责，紧盯目标任务，紧抓调度推进，力促巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、全面推进乡村振兴见实效，奋力打造新时代乡村振兴的样板之地。一是守牢了底线。防止返贫监测帮扶工作有力有效，对返贫致贫风险做到早发现、早干预、早帮扶，全省未出现规模性返贫致贫现象。二是巩固了成果。产业发展联农带农能力增强，脱贫群众就业规模超过计划、超过上年，全省脱贫人口2022年度人均纯收入同比稳步增长，实现脱贫基础更加稳固、成效更可持续。三是实现了衔接。工作重心加快转移，重点帮扶分类推进，示范创建扎实有效，乡村发展、乡村建设、乡村治理取得新进展新成效。四是创造了经验。我省巩固拓展脱贫成果、监测帮扶、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后扶、脱贫人口增收、疫情灾情应对、乡村治理、交流基地建设等各项工作在全国会议作经验发言或被国家宣传推广。五是获得了肯定。中央农办副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫同志带队赴我省调研，评价江西对工作高度重视、措施有力、成效显著，呈现出团结奋进、奋勇争先的局面，特别是打造新时代乡村振兴样板之地取得重要进展，许多工作在全国积累了经验、探索了路子、作出了示范。

一、坚定政治站位，深入贯彻决策部署

紧盯“巩固拓展脱贫攻坚成果，不发生规模性返贫”这件党中央最关心的大事，扎实履行省巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组办公室职责，统筹推进党中央、国务院和省委、省政府决策部署走深走实。

（一）强化站位抓落实。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，及时提请省委、省政府召开省委常委会会议、省政府常务会议、省委农村工作会、全省问题整改会议等，多次专题研究部署，调度推进各项政策、责任和工作落实。始终将习近平总书记关于“三农”工作重要论述和有关重要讲话指示精神作为局党组会和理论学习中心组学习的第一议题，作为全局党员干部学习教育的重要内容，作为全省乡村振兴部门狠抓落实的根本遵循，系统学习贯彻，深学细照笃行。

（二）谋划部署抓落实。紧扣职责任务，认真研究谋划重点思路举措。先后召开全省乡村振兴局长会、全省巩固拓展脱贫攻坚成果暨驻村帮扶工作视频会，印发落实2022年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见、落实全面建设六个江西目标任务2022年工作计划、每季度工作要点等，对全年重点任务作出系统部署、提出重点举措，明确分工抓好落实。

（三）完善机制抓落实。保持主要帮扶政策总体稳定，在去年出台一个“实施意见”、优化一批配套政策基础上，编制《江西省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，出台监测帮扶工作指南、就业帮扶等政策措施。完善定期调度机制，以调度促进度，以季度保年度，实现工作底数清、推进“一盘棋”。建立“分片挂市”机制，局班子成员分片联系、机关处室挂点地市，统筹整体推进工作。局领导分别带队开展专题调研活动，实地了解工作进展，指导解决存在问题，总结典型经验做法，为工作开展提供有效决策参考。

（四）严督实考抓落实。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入全省综合考核、全面推进乡村振兴实绩考核，从严从实组织2022年度全省考核评估，目前实地考核基本结束，发现问题全部反馈各地整改。强化2021年度省级考核结果运用，推动举一反三整改提升。把省级巩固拓展脱贫攻坚成果暗访督导列入2022年度江西省督查工作计划，创新通过业务督导、媒体暗访、项目审计等方式，深入基层、深入项目开展暗访督导，既督导发现问题、又指导立行立改。

（五）汇聚合力抓落实。积极争取财政支持，及时下达年度中央和省级财政衔接补助资金，抓好项目实施。分级分类举办乡村振兴干部培训班，完成全省基层干部轮训全覆盖。选优派强用好驻村工作队、第一书记和驻村干部，确保驻村不断档、帮扶不掉线。深入实施“万企兴万村”行动，引导民营企业投资捐赠，助力巩固拓展和乡村振兴。加强宣传推广，联合举办“奋力打造乡村振兴样板之地”新闻发布会，组织开展“记录小康工程”“乡村振兴优秀案例”“乡村治理典型案例”“全球减贫案例”等推荐评选，编印《江西省乡村振兴简报》刊发各地经验做法。

二、强化重点举措，巩固拓展脱贫成果

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务抓紧抓实，持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（一）强化监测帮扶。健全防止返贫动态监测帮扶机制，用好“防返贫监测大数据平台”，落实“农户自主申报、部门数据比对、干部常态摸排”三线预警，优化监测范围，简化监测程序，强化帮扶时效。扎实开展两轮集中排查、巩固脱贫攻坚成果信息采集，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户早发现、早干预、早帮扶，坚持因人因户施策、分层分类帮扶。

（二）强化兜底保障。紧盯义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障问题，联合行业部门常态排查、动态解决，确保脱贫基础更加稳固。联合印发文件简化学生资助流程，帮扶脱贫户和监测对象家庭学生，发放资助金。建立防范因病返贫致贫预警监测机制，脱贫人口和监测对象医疗保险实现应保尽保。动态排查脱贫户和监测对象新增住房和饮水安全问题，及时纳入危房改造计划帮扶解决，对因干旱导致饮水困难的，通过管网延伸、新建水源、启用应急水源、拉水送水等方式全部解决。针对因病、因灾、因意外事故等导致支出骤增的突发严重困难户，采取低保及时跟进、医保统筹报付等举措兜底保障解决。

（三）强化发展增收。实施就业信息动态监测和定期推送共享，联合出台稳岗就业政策措施，组织技能培训，打造劳务品牌，拓宽务工渠道，促进稳岗增收。推动帮扶产业提档升级，完善联农带农益农机制，培育带动经营主体、村级（联村）扶持产业基地，带动脱贫人口和监测对象增收。强化脱贫人口小额信贷促动，深化消费帮扶，帮助销售帮扶产品，机关事业单位带头采购。聚焦易地扶贫搬迁安置点和搬迁脱贫群众，持续推行“点长制”，帮扶发展产业、稳岗就业、自主创业，促进“三业共兴”稳增收。

（四）强化风险防范。部署开展巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险防范化解“秋冬行动”，聚焦防止返贫监测帮扶、“三保障”和饮水安全、帮扶产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后扶、资金项目和扶贫资产管理、疫情灾情、社会稳定和舆情等八种风险，组织全面梳理排查、全力做好防范化解。针对疫情、汛情、旱情叠加影响，及时出台《持续巩固拓展脱贫攻坚成果30条措施》，加强动态监测帮扶，落实定期调度机制，优化调整资金项目，切实把疫情灾情影响降至最低。优化防贫保险政策，降低保险理赔起付线，全力消除因疫因灾返贫致贫风险。

（五）强化资产管理。印发《江西省县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设操作指南》，委托第三方对全省支出进度实地核查，并将核查结果作为年度资金绩效评价过程性支出的重要依据，加强业务培训，强化过程监管，狠抓推进落实。开展扶贫项目资产后续管理“回头看”，全面核查扶贫项目投入、资产规模和现状，强化运维监管，促进保值增值，确保持续发挥效益。

三、加快三个转向，全面推进乡村振兴

深入贯彻中央“三个转向”决策部署，把工作对象转向所有农民，把工作任务转向“五大振兴”，把工作举措转向促进发展，加快全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。

（一）重点帮扶分类推进。将全省100个县（市、区）划分为先行示范县、整体推进县、重点帮扶县“三类”，指导重点帮扶县逐一制定《实施方案》、先行示范县逐个出台《示范规划》。在保障重点帮扶县资金投入基础上，加大对先行示范县的资金支持。选定1841个“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村，全面完成“多规合一”村庄规划编制，协调省级财政给予资金支持。统筹推动市县两级分别选定重点帮扶村，推动做好补短板、抓发展、促振兴工作。

（二）乡村产业加快发展。配合省农业农村厅提请省政府印发《全省农业七大产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，着力打造稻米、油料、果蔬、畜牧、水产等千亿级主导产业链和茶叶、中药材等百亿级特色产业链，推进市县打造一批百亿级、十亿级优势产业链。依托江西绿色生态优势，推动品种培优、品质提升、品牌打造，创建全国绿色食品原料标准化生产基地和有机农产品基地，赣南脐橙、修水宁红茶、遂川狗牯脑茶等地理标志产品荣登全国区域品牌百强榜。强化产业技术指导服务，落实农业产业发展指导员，开展技术指导与培训，服务脱贫人口。

（三）乡村建设稳妥推进。联合制定《江西省乡村建设行动推进方案》，组织开展行政村和农户信息采集录入工作。协调省财政投入资金搭建“万村码上通”5G+长效管护平台，将全省宜居村庄纳入平台监管。积极参与“百校联百县兴千村”行动，推动高校人才技术、智力资源优势支持乡村建设。扎实开展农村户厕问题摸排整改“回头看”，对问题厕所指导督促推进整改，提升卫生厕所普及率。

（四）乡村治理改进提升。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，培育“乡村大喇叭”“板凳课堂”等一批基层宣讲品牌。联合制定农村法律明白人培训计划，配合做好农村学法用法示范户培训，不断提高农民法治素养。协同推进法院执行工作助力乡村振兴战略，发布全省十大法院执行工作助力乡村振兴战略典型案例。协力推动移风易俗乡风文明工作，持续整治高价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷信等陈规陋习，引导修订完善村规民约，推广运用积分制、清单制、数字化、村民理事会等经验，持续提升乡村治理效能。

（五）示范创建扎实有效。联合实施乡村振兴样板创建“十百千”工程，围绕保障粮食等重要农产品供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动绿色农业发展、建设美丽乡村、改进乡村治理、深化农村改革等六个方面，探索创建示范县、示范乡镇、示范村。扎实推进井冈山、石城、于都、兴国等全国脱贫攻坚交流基地建设，在上合组织国家减贫培训班上代表中国讲述脱贫故事。稳步实施中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区项目示范区建设。

四、深化党的建设，奋力打造模范机关

坚持以政治建设为统领，以打造让党放心、人民满意的模范机关为目标，把全面从严治党贯穿机关建设全过程，锻造政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍，为扛实职能职责提供坚强保障。一年来，先后涌现“‘三牛’型干部”“全省政府系统‘五型’政府建设先进个人”“新时代赣鄱先锋—一心为民好支书”“省直机关青年五四奖章”“省直机关优秀团青干部”“全省普法工作先进个人”等先进模范，多名同志分获省直单位机关纪检业务“大比武”二等奖、团省委“赣鄱青年说”宣讲大赛三等奖、省直机关“喜迎二十大奋进新征程”演讲比赛优秀奖、省直工会系统第二届工会财务知识技能大赛二等奖、省第六届全民健身运动会健步走二等奖等荣誉。

（一）学习贯彻抓紧抓实。抓好党的二十大学习贯彻，召开党组（扩大）会、理论学习中心组集体学习会、全局干部职工会议等专题传达学习，部署贯彻落实。印发《学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，提出阶段性工作安排。局领导带头深入挂点联系地开展主题宣讲，各党支部认真开展专题学习研讨。扎实举办专题读书班，邀请省委党校教授作专题辅导，人手一套发放辅导用书。积极筹办“深学笃行党的二十大精神争做新时代乡村振兴好干部”演讲比赛，用好“学习强国”“江西干部网络学院”等学习平台，发挥局官网、微信公众号、宣传展板等载体，引导全局党员干部把思想和行动统一到党的二十大决策部署上来。

（二）理论武装走深走实。坚持党组会、理论学习中心组、青年干部理论学习小组、党支部“三会一课”和党员干部个人“五位一体”学习制度，将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和有关重要讲话指示精神纳入局党组会和理论学习中心组学习研讨第一议题和各党支部理论学习的必学内容。召开局党组、局常务会，组织理论学习中心组集体学习研讨，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。安排优秀年轻干部列席党组理论学习中心组集体学习并轮流发言，组织青年理论学习小组集中学习研讨，举办“道德讲堂”，推动全局党员干部深化理论学习成果。

（三）组织堡垒筑牢筑实。严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》等党内法规，深化基层党建“三化”建设，推进“四强”党支部创建。及时召开打造模范机关动员部署会，制定《关于打造模范机关的主要措施》，建立专人抓总、专人调度、专人落实工作机制。扎实举办专题读书班，开展“党员先锋岗”创建活动，推动党员干部担当尽责、示范引领。印发《党建工作要点》《党建工作考评细则》，局领导以普通党员身份参加所在支部组织生活并联席分管支部会议活动，各党支部严格落实“三会一课”制度，按要求召开2021年度组织生活会、狠抓工作落实专题组织生活会。严格落实主体责任和督促检查制度，制定出台《网络舆情引导处置工作方案》《重大舆情应急预案》，全年涉贫涉乡村振兴舆情总体平衡稳定，未出现重大负面舆情。

（四）管党治党从严从实。局党组会专题研究制定《全面从严治党工作要点》，修订完善局党组及成员《落实全面从严治党主体责任清单》、廉政风险点和防控措施，层层签订《党风廉政责任书》，全覆盖开展政治谈话。扎实开展“3·23”警示教育“五个一”活动和“重品行、净圈子、作表率”宣传教育，传达学习中央纪委和省纪委典型案例通报，组织党员干部观看《赶考路上的迷失者》《远离家庭腐败》《赶考路上》等警示教育片，并赴省委党校等廉政教育基地参观学习。坚持民主集中制，修订印发局党组会议、常务会议《议事规则》《议事工作十条规范》，凡“三重一大”均召开党组会或常务会集体研究决策。深入开展中央纪委国家监委纪检监察建议以案促改工作，认真做好领导干部组建和参与不健康微信群等问题清理整治，持续净化政治生态。

（五）干部队伍建强建实。制定《公务员平时考核工作方案》，按程序办理试用期满转正定级、公务员职级晋升等工作。落实为基层减负要求，全年对下发文、召开会议做到只减不增。深化作风建设，坚持不打招呼明察暗访。印发《精神文明建设要点》，联合向驻地朱紫巷社区捐赠防疫物资，协同驻村工作队开展爱心捐赠活动。积极组织无偿献血、消费帮扶助力、普法和疫情防控宣传等志愿服务和“三八”妇女节踏青等活动。注重人文关怀，走访慰问病灾丧等重大家庭变故干部职工。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、中央经济工作会、中央农村工作会和省委十五届三次全会、省委经济工作会精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，锚定建设农业强国目标，聚焦守底线、抓发展、促振兴，紧扣职能职责，接续攻坚奋斗，全力推动各项工作上台阶见实效，高标准高质量打造乡村振兴的样板之地。一是聚焦成果巩固守底线。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，持续压紧压实责任，切实把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决守住不发生规模性返贫底线。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类人群”，强化动态监测预警，做到早发现、早干预、早帮扶。聚焦“四项保障”，确保义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障成果持续巩固提升，确保兜底保障水平稳步提高。二是聚焦乡村发展促增收。坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫地区加快发展作为主攻方向，不断缩小收入差距、发展差距。协力抓好脱贫地区产业发展，健全联农带农利益联结机制，强化龙头企业、农民专业合作社等经营主体带动，推动帮扶产业提档升级。联合抓好脱贫人口稳岗就业帮扶，拓宽就业增收渠道，确保脱贫人口务工就业规模稳定。三是聚焦乡村建设稳推进。坚持以普惠性、兜底性、基础性民生建设为重点，协同相关部门稳妥实施乡村建设行动。紧扣“183”重点任务，强化规划引领，统筹资源要素，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业和美乡村。扎实完成乡村建设信息采集，加大乡村振兴示范创建力度，有序推进农村人居环境整治提升。持续抓好2022年中央彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设，做好2023年项目申报工作。四是聚焦乡村治理提效能。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又安定有序。会同相关部门深化开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，充分激发农民自我创造幸福生活内生动力。扎实推进农村学法用法示范户培训，不断提高基层干部群众法治意识。持续做好遏制高价彩礼推动婚嫁移风易俗和文明乡风建设典型案例征集工作，推广运用积分制、清单制、数字化等经验做法，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。五是聚焦机关建设强保障。持续抓好党的二十大精神学习宣传贯彻，深化习近平总书记关于“三农”工作重要论述等党的创新理论学习。夯实组织基础，围绕实现“政治功能强、领导班子强、党员队伍强、作用发挥强”目标，不断提高机关党建“三化”建设水平。坚持从严管理与关心激励并重，落实公务员平时考核，打造忠诚干净担当干部队伍。强化正风肃纪，深化全面从严治党，抓牢党风廉政建设，切实营造更加风清气正、健康向上的政治生态，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强保障。