关怀版 无障碍 无障碍

您当前所在位置: 首页 > 法定主动公开内容 > 重点领域 > 乡村振兴

江西兴国县:分门别类上保险 返贫风险早化解

访问量:
黄志勇 农民日报·中国农网记者 莫志超

  钟福珍突发疾病,要负担巨额的医药费;钟娣古的丈夫意外去世,家里失去“顶梁柱”;脱贫户王赐辉发展养殖业,却意外遇到疫病……这是三位来自江西省赣州市兴国县的农民。打赢脱贫攻坚战后,他们在生产、生活中遇到突发情况,有致贫、返贫的风险。但在兴国县“三道保险”的防返贫致贫机制的保障下,他们都及时消除了风险。

  近年来,兴国县统筹巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作全局,针对不同群体的不同需求分类施策。“我们统筹完善了防贫保险、‘顶梁柱’保险、农业保险‘三道保险’,为广大农民筑起抵抗风险的屏障。”兴国县委书记李贱贵表示。

  

  动态监测“三类人员”

  永丰镇荷岭村村民刘天文和妻子钟福珍怎么也没想到,正常的生活会因为一场疾病戛然而止。

  刘天文和钟福珍一直在广州务工,从事服装加工,行情好的时候,两个人一个月的收入加起来也能够超过1万元。然而,去年4月,正在上班的钟福珍突然感觉头疼,随后便晕倒了。“后来送到医院检查,发现是先天性血管畸形引发的脑出血。”刘天文告诉记者,他虽然知道妻子有这个基础疾病,但是没发病时谁也没当回事。

  为了给妻子看病,刘天文把钟福珍送到中山大学孙逸仙纪念医院住院治疗,后来,听说北京宣武医院擅长这方面的救治,刘天文又带着她辗转北京。一来二去,即便医保报销了20多万元,自己还是要负担十几万元,大部分都是向亲戚朋友借的钱。

  “回家后的治疗也不便宜,80多元一盒的西药两三天就吃完了,换成中药,一个月也要1000多元。”刘天文说,自从妻子生病,他们就放下了手中的工作,基本上没有工资性收入。

  包组村干部刘东华知道了情况后,把刘天文家的情况报了上去。不到一个月,县里的干部和保险公司工作人员就上门核查,并发放了7万多元的防贫保险理赔金。

  不仅是保险,刘天文的两个孩子还享受到了700元/人/学期的学费补助,爷爷和妻子也拿到440元/人/月的低保。“政府还给我制作了‘三类人员’连心卡,我明显感觉得到的帮助比以前多了。”刘天文说。

  从普通农户到“突发严重困难户”,刘天文家的变化正是兴国县抓好动态监测防止返贫致贫的体现。2020年至2021年底,兴国县重点聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类人员”,加强监测帮扶,全县纳入监测对象1831户7816人,其中因大病、因残、因学3种风险的有1207户,占比76.85%。

  在将这些风险全部纳入监测的基础上,兴国县投入近800万元,按照“参保对象不事先确定、不事先识别”的原则,以每人每年55元保费标准,为10%的农村人口和城镇困难群众购买了防贫保险,对因各种因素触发致贫返贫风险的非贫困低收入户和非高标准脱贫户进行理赔,提高群众抵御返贫致贫风险的能力。

  

  支起新的“顶梁柱”

  刘天文遇到的是妻子生病,而兴莲乡莲塘村村民钟娣古遭遇的变故就更大了,她的丈夫去年工作时发生事故去世。

  钟娣古和丈夫一直在广东揭阳的五金厂务工,她和母亲也患有慢性病,作为脱贫户,丈夫的收入一直占家庭收入的大头。可以说,丈夫这个“顶梁柱”的离世,对钟娣古家的冲击非常大。

  “最开始是村干部反映过来的情况,我们赶紧联系县里,及时启动帮扶。”莲塘村党支部书记王海平告诉记者。

  像钟娣古这样家中依靠“顶梁柱”的脱贫户,兴国县早就着手化解风险。兴国县首先摸排脱贫户的家庭成员情况,对“顶梁柱”进行识别,并与帮扶企业碧桂园集团联合推出“顶梁柱公益保险”项目,充分动员社会力量出资参与巩固拓展脱贫攻坚成果。

  在保险期限内,“顶梁柱”遭受意外伤害导致死亡的可赔偿5万元/人,造成残疾的最高也可赔偿5万元/人,意外伤害医疗赔偿额度则是1万元。2019年以来,兴国县“顶梁柱公益保险”项目累计理赔22起,赔付70.6万元。

  拿到赔偿并不算完,王海平还有工作要做。“现在主要是没有合适的就业机会,我希望能在村里务工。”钟娣古说。

  莲塘村是个圩镇村,很多村民都是后来建的房子,钟娣古家就在乡政府对面。“我们考虑让她在帮扶车间务工。”王海平介绍,村集体建设了加工服装和玩具的帮扶车间,村口也有100亩的大棚基地,下一步主要是从产业方面对钟娣古展开帮扶。

  钟娣古的“新邻居”也能帮上忙。记者从钟娣古家出来时,正好碰见对门的邓祥胜在调试设备,这是他开工的第一天。邓祥胜这次回村,是想把家里的一层门面房利用起来办个小加工厂。“我一直在深圳做研发,现在打算把一部分生产线放到村里,既能够节省成本,又能给乡亲提供工作岗位。”邓祥胜说。

  邓祥胜研发的应用于农田的太阳能驱兽灯可以通过感应元件自动发出声音,在网上一盏灯可以卖到58元,他准备让村民加工电路板。对于钟娣古的需求,他希望能尽一份力。

  

  当好产业“守门员”

  刘天文和钟娣古得到的理赔和帮助更偏向于保障,南坑乡中叶村脱贫户王赐辉得到的赔付则更偏向于发展。

  2017年是王赐辉变化最大的一年,他搬出了交通极为不便的村组,住进了乡里的易地搬迁安置房。按理说,搬下山,就会在山下开始新生活。王赐辉却不这么认为,他选择“回到山上”,他说:“山上虽然‘山高水冷’,但是环境好,地方也大,我觉得可以搞些生态养殖。”

  就这样,2017年底,脱贫后的王赐辉拆掉了老房子,重新盖了一栋用于养牛的二层小楼,还连上了无线网络。从四五头牛开始,规模慢慢扩大到20多头。“一头牛能卖一万元,我的牛都是在山坡上吃草,比吃饲料的牛价格要高不少。”王赐辉对自己选择的这种模式很有信心。

  然而,2020年时,他突然发现很多牛身上长满了小疙瘩,还有几头病死了。“当时我们本地的兽医很多都没见过这种情况,后来才知道是结节病。”中叶村党支部书记刘积平告诉记者,牛的这种病传染性很强,尽管村里几乎“与世隔绝”,却还是受到了外来影响。

  好在,从2017年开始,王赐辉同时享受到了“小额信贷+产业保险”的组合式保障。牛病死后,他按照规定上报了5头牛,得到了2万多元的赔偿。这笔钱刚好够他购买同等数量的牛犊,王赐辉的产业“续”上了。2021年,王赐辉又及时获得了一笔5000元的病死牛赔付。

  作为农业大县,兴国县针对小农户种植和养殖的特点,探索开发政策性农业保险,降低农户特别是脱贫户的农业生产风险。

  在保险覆盖面上,兴国县除了针对水稻种植、肉牛和育肥猪养殖、能繁母猪养殖等基础产业,还新增农房保险、中药材种植保险以及灰鹅价格指数保险等。目前,全县共承保水稻57万余亩、农房13.1万户、育肥猪2.3万余头。

  同时,兴国县还着重加强农业保险服务能力,在11个乡镇建立农村网点,打通保险“最后一公里”,实现快速勘察定损、快速理赔。截至目前,全县共理赔水稻99万元、能繁母猪71.1万元、肉牛67.5万元,成为脱贫户发展农业产业最好的“守门员”。