政府工作报告
——2023年2月4日在兴国县第十九届人民代表大会第三次会议上
县长刘章宏
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是兴国发展进程中极为重要的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹做好战疫情、抗灾情、促发展、保稳定等各项工作，开创了新时代高质量跨越式发展新局面。
一年来，我们大干快上抓项目、扩投入，发展基础持续巩固。经济指标企稳向好。全年GDP增长5.1%，一般公共预算收入增长4.7%，固定资产投资增长10.2%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长4.9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.8%。出口总额、现汇进资增幅迈入全市“第一方阵”，分别增长56.1%、299%。项目建设推进有力。全年实施157个重点项目，完成年度投资101.6亿元。永磁磁浮空轨“兴国号”全国首发，兴泉铁路全线贯通运营，国家管网西气东输三线向兴国开口供气，新建县委党校投入使用。全年争取上级资金67.8亿元、增长24.8%，平江灌区、樟树至兴国高速等30个重大项目列入国家“十四五”支持革命老区基础设施建设盘子。招商引资成效明显。全年签约引进项目83个、投资额达467.3亿元，其中20亿元以上项目7个、10亿元以上项目15个，晶华微电子、海文生物等31个项目实现当年引进、当年投产，艾克佩特服装科技产业园、中国兵工集团军民融合项目加快推进，项目招引个数、投资额度均创历史新高。
一年来，我们聚精会神扶实体、兴产业，经济结构不断优化。工业产业加速突破。工业固定资产投资、用电量等指标逆势上扬，跻身全市前列，全年新增规上工业企业23家、总数达96家，营业收入增速达29.1%、预计列全市第5位。平台建设扎实推进，仅用20天完成了遗留8年的经开区南区扩区132户征迁任务，清退闲置低效用地565.3亩，腾退厂房4.5万平方米，新建标准厂房24.6万平方米，获评省级“两化融合”数字化转型示范园区。农业产业蓬勃发展。建成高标准农田4.5万亩，粮食播面84万亩，总产量达26.2万吨。生猪出栏64.2万头、增长7.5%，加大集团100万头生猪屠宰深加工项目投产运营。建成设施蔬菜基地2.3万亩，其中富硒芦笋种植面积达5160亩，为全省面积最大、品质最好。新认证富硒农产品、绿色有机产品品牌24个，“方太妹”白茶荣获2022年庐山国际名茶名泉博览会金奖。文旅产业提档升级。中国官田兵器博物馆主体完工，五星级酒店建设取得突破，长征国家文化公园（兴国段）、启耀故里红色旅游示范村等一批重点项目加快推进，红兴谷、潋江书院等8个场馆入选全市第一批主题教育培训基地，数量居全市之首。《长征先锋》推荐参评中宣部“五个一”工程，“兴国山歌进校园”入选文旅部典型案例。数字产业迅速崛起。新增5G基站446座，完成企业上云1070家，规上工业企业上云覆盖率达100%，500万元以上数字经济核心产业项目数量居全市第4位。与华为公司联袂建设“数治兴国”项目，成立全省首个县级数字人力共享中心，国泰特种化工等3家企业获评省“两化融合”示范企业，2家企业认定为市级电商示范基地，海文生物项目数字孪生平台接受全市项目大会战流动现场会检阅。
一年来，我们攻坚克难补短板、强弱项，城乡融合加速推进。城市品质持续提升。投资158.5亿元，实施城市能级提升项目36个。兴国人民期盼多年的红军大桥建成通车，翡翠广场综合体开业运营，城南、五丰农贸市场完成改造提升，七中等5座人行天桥投入使用，潋江之春地下停车场、第二水厂立体停车楼顺利完工，新增城区停车位近700个、公厕12座，城市功能更加完善。改造提升老旧小区4个、小街小巷5条，完成城区道路雨污分流19.5公里、“白改黑”22.6公里，拆除主次干道沿线外挑式防盗网5.6万平方米、铁皮棚4万平方米，整治破损道路1.8万平方米，拆除违法建筑223处1.9万平方米，完成苏区大道等主干道绿化景观提升，城市面貌展现新姿。乡村环境更加清爽。长冈、永丰、梅窖、社富等10个美丽乡镇建设稳步推进，潋江澄塘、崇贤贺堂、茶园全坑、城岗白石、良村前村、樟木螺形、南坑富兴等31个示范村建设全面完成，乡村全面振兴行动6项重点工作连续四个季度综合排名全市第一。拆除“空心房”8400栋88.8万平方米；整治“赤膊房”1.2万栋449万平方米，面积为2021年的5倍；整改户厕2880余户，打造市级“改厕样板村庄”2个；新改建“四好农村路”74.9公里、农村生命防护工程20.4公里、中小桥梁15座。生态环境不断优化。空气质量优良天数比率达94.8%，PM2.5平均浓度全面达标，集中式饮用水水源地、出境断面水水质优良率均达100%。完成东村乡小洞村等废弃矿山治理1600亩，“矿山修复＋土地整治”经验入选省级生态修复典型案例，荣获全国自然资源节约集约示范县。完成20个市级生态村创建，高兴镇获评省级生态园林城镇，古龙岗营前、埠头龙砂、均村长竹、杰村曾田等8个村获评省级森林乡村，入选省林业碳汇试点县。
一年来，我们大刀阔斧抓改革、促创新，发展活力更加强劲。营商环境优化升级。出台中小企业纾困解难“35条”,累计减税降费2.5亿元，在全市率先上线“亲清赣商”惠企政策兑现平台、累计兑付资金2.4亿元，全年新增各类市场主体6500余户、增长3.1%。纵深推进“放管服”改革，210项权力事项实现“一枚印章管审批”，965件服务事项实现“掌上办”，224项高频事项实现“跨省通办”，企业开办实现“半天、零成本”，“兴速办”品牌越来越响。科技创新蓄势赋能。建成省、市科技创新平台5个，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重首次突破30%。设立全省首个县级人才发展基金，引进培育产业领军人才（团队）1个、高层次人才72人、急需紧缺人才655人，入选省“双千”计划2人，兴国聚众文化创意园被认定为省博士后创新实践基地。重点改革走深走实。新组建县政务服务和大数据发展中心，“市县同权”、工程项目“一站式”集成审批、“全产业一链办”等改革全面落实，在全市率先推行“一照多址”和企业歇业备案制度改革。国资国企改革加快推进，县城控集团资产规模近200亿元、主体信用评级达AA。普惠金融改革深入实施，全县存款增幅13.1%、贷款增幅15.1%，存贷比上升1个百分点。实施“一级政府、一级财政”试点，乡镇管理体制改革稳步推进。建立兴国中专经开区职业教育实训基地，积极探索产教融合新模式。
一年来，我们齐心协力办实事、惠民生，群众生活更加幸福。脱贫成果持续巩固。统筹整合涉农资金3.89亿元，购买防返贫保险788.5万元，新增监测对象556户2453人、消除风险109户472人，守住了不发生规模性返贫底线，代表全省顺利通过国家衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核。社会事业长足发展。全年投入民生资金48.4亿元，40件民生实事基本完成。新建公租房500套、保障性租赁住房300套。新增城镇就业4600余人，农村劳动力转移就业9000余人。统筹资金16.5亿元，实施校建项目92个，新增园位1600个、学位5000余个。高考考取清华、北大4人，为全市县级最多，创历史最好成绩。县人民医院二期等项目加速推进，华山医院等帮扶成效持续深化，县域医共体建设稳步推进，城乡医疗保障水平显著提升。实施方太、鼎龙、枫边、兴江等17个乡镇敬老院暖心工程，完成近200户特殊困难老年人居家适老化改造，入选全国“深化乡村地名服务点亮美好家园”试点县。江背镇高寨村被评为“全国老龄系统先进集体”，为全省唯一。社会大局和谐安定。疫情防控精准有效，最大限度保护了人民群众的生命安全和身体健康。市场监管公平有序，各类风险破解有力，安全生产态势平稳，市域社会治理成效明显。县信访局荣获“全国信访系统先进集体”，埠头派出所获评“全国优秀公安基层单位”，长冈派出所被命名“全国枫桥式公安派出所”，县公安局获评全省“五型”政府建设先进集体。隆坪乡隆坪村获评全省综合减灾示范村。
与此同时，武装工作扎实推进，国防动员和双拥共建持续加强，退役军人事务、审计、统计调查、应急管理、消防救援、外侨、烟草、气象、人防、科协、通讯、民宗、残联、红十字、工商联、工青妇等工作都取得了新成绩。
全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，持续巩固拓展党史学习教育成果，“五型”政府建设焕发新气象。认真开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，狠抓省委巡视发现涉及政府职能方面问题整改，政风行风明显好转。“八五”普法、法治政府建设扎实推进，办理人大代表建议210件、政协提案111件，解决老百姓急难事麻烦事烦心事2085件。树牢过“紧日子”思想，大力压减非急需非刚性支出，县级“三公”经费只减不增，县级财政管理绩效获财政部通报表扬。
各位代表！登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。过去的一年，面对种种风险和挑战，我们以发展为卷、奋斗为笔，书写了追赶跨越、振兴发展的崭新图景。这一切成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、领航定向，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、大力支持，得益于民政部、自然资源部、国家烟草专卖局等国家部委的无私关爱、倾情帮助，得益于全县干群的精诚团结、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向在全县各条战线上辛勤工作的广大党员、干部、群众，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防队员，向所有关心、支持和参与兴国发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
需要说明的是，受疫情等超预期因素影响，和其他地方一样，GDP、社会消费品零售总额指标低于预期。同时，我们也清醒认识到，当前发展中依然存在一些困难和问题，主要是：经济总量不大、产业层次不高、龙头企业不多，发展整体竞争力有待增强；乡镇经济比较薄弱，基础设施、生态环保等领域还有不少短板，民生改善任务依然艰巨；少数干部的作风和能力还不适应新形势、新要求，等等。我们一定全力改进工作，决不辜负全县人民期待！
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议，以及省委十五届三次全会、市委六届四次全会和县委十九届四次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，扎实做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全力推进“三大战略、八大行动”，加快建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”，再创新时代“第一等工作”。
主要预期目标是：GDP增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，一般公共预算收入增长4%以上，实际利用省外2000万元以上项目资金增长10%以上，实际使用外商直接投资额稳中有进，出口总额稳中提质，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排完成省市下达任务。
围绕“拼经济、拼发展”主题，新一年我们将重点抓好七个方面工作：
（一）聚焦工业倍增升级，跑出工业强县新速度
坚持抓龙头、补链条、强平台，举全县之力打好工业崛起“攻坚战”，挺起产业发展“硬脊梁”。
培育壮大产业集群。围绕电子信息、轻工纺织、新材料产业，开展强链补链延链行动，力争三大主导产业集群年营业收入达65亿元。净增规上工业企业20家，规上工业企业营业收入突破100亿元。深耕电子信息产业细分行业，加强与深圳电子行业协会等机构合作，推动光电产业、智能终端等上下游集聚配套，打造赣南电子信息“芯屏端网”新高地，力争规上营业收入增长25%以上。围绕全市纺织服装“一核四区”布局，主攻时尚牛仔、休闲服装、户外运动等细分市场，强力实施“三品”战略，力争规上营业收入增长30%以上。瞄准无机氟化盐、锂电材料等新材料细分领域，积极招引一批上下游配套企业，力争规上营业收入增长25%以上。加快推进矿产品加工产业园建设，支持潋江矿业钼矿年采选300万吨技改项目，做大做强矿业经济。
扶持企业梯次成长。狠抓企业项目建设，年度计划投资116.4亿元，实施工业项目40个，其中新开工建设智能机械制造产业园等项目32个、续建恒海水洗等项目8个，力争中国兵工集团军民融合等21个项目年内实现竣工投产。深入实施企业梯次培育行动和龙头企业倍增计划，推动晶华微电子、海文生物、富视兴等企业达产达标，支持联纲电子、长裕实业等企业发展壮大，培育营业收入超10亿元企业1家以上、超5亿元企业2家以上。全面落实支持民营经济发展各项政策要求，重点推动兴氟化工布局发展高纯湿电子化学品、氟化锂等产品，扶持南方水泥增产扩能，支持企业通过技改升级、整合资源等方式实现“老树发新芽”。稳步推进企业上市工作。
夯实园区承载平台。全面推进经开区高质量发展“进位赶超”三年行动，力争园区营业收入超100亿元，全省排位进入前60名。启动经开区扩区调区前期工作，持续推进南区2500亩土地平整工程，建成标准厂房70万平方米，加大闲置低效用地清理和“腾笼换鸟”力度，强化园区要素保障。启动纺织服装产业园、数字经济产业园等项目建设，加快推进污水处理厂扩容建设，实施老园区雨污分流改造，开工建设创业服务中心和商会大厦，加快建设南区综合体、小学、幼儿园等功能配套项目，增强园区承载能力。全力推进经开区管理运营体制机制改革，加大放权赋能力度，激发内生活力，进一步强化经开区发展经济、服务企业职能。
强化数字赋能增效。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，实施数字经济重点项目10个，完成年度投资14亿元，数字经济核心产业营业收入实现两位数增长。持续扩大5G基站建设，拓展5G与VR/AR、医疗、旅游、教育等领域的典型应用。推进5G＋工业互联网发展，实施上云用数赋智工程、“万家企业上云”专项行动，打造智能工厂、数字车间改造企业10家，培育上云标杆企业2家以上，新增农业物联网示范基地2家以上，新入规工业企业上云覆盖率达100%。
（二）多措并举扩大内需，激活经济发展新动力
牢牢把握扩大内需战略基点，坚定不移扩投资、促消费，充分挖掘经济增长潜力。
持续扩大有效投资。紧盯国家宏观取向、政策导向和资金投向，加大城市更新、乡村振兴、教育卫生、养老托幼等公共服务项目储备力度，争取更多重大项目纳入国家、省市盘子，全年争取各类资金70亿元以上，其中专项债18亿元以上、基金4.5亿元以上。强力推进项目建设“四大攻坚行动”，年内启动樟树至兴国高速等项目前期工作，加快G72泉南高速官田互通出口建设，积极推动瑞兴于快速交通走廊（一期）、G356均村至五里隘公路改建、S219蕉坑至莲塘公路改建（二期）、S449樟木圩绕线改建等工程全线开工，大力实施长冈220千伏、南外110千伏、龙口35千伏等输变电项目，开工建设平江灌区先导工程，补齐交通、能源、水利等基础设施短板，力争全年实施省大中型项目24个、完成投资79.6亿元，县级重点项目159个、完成投资226.3亿元。
促进消费复苏升级。深入推进商贸消费提质扩容行动，推动消费加速回暖，力争全年限额以上消费品零售额增长35%以上。支持潋城文化街区、翡翠广场综合体等特色街区做大做强，加快和睦片区中心商贸街区、平固街历史文化街区建设，着力打造一批特色不一、风情各异的新兴消费集聚区。全面提振汽车、家电、家居等大宗商品消费，不断做旺节庆消费。大力培育“直播经济”“网红经济”。推进崇贤茶旅小镇、温泉旅游度假酒店、均福山乡村民宿等项目建设，精心打造一批红绿交融的精品研学研修路线，持续做热文旅业态。
加大开放合作力度。主动融入大湾区，积极参与“粤企入赣”活动，深化在产业转移、创新转换、制造协作、教育医疗等方面的对接合作。对接长三角，加强与中化集团、宁波材料所等企业、机构的联系，积极发展新能源、新材料产业。聚焦海西区，加强与七匹狼等龙头服装企业的沟通对接，提高轻工纺织建链补链水平。加快推进陆港建设，完善县乡村三级物流体系，全力打造赣州北部的区域性物流中心。深入实施招大引强、靠大联强战略，加大委托招商、平台招商和资本招商力度，全年引进项目80个以上，其中亿元以上项目60个以上、20亿元以上项目4个，力争50亿元和100亿元项目实现历史性突破。
（三）全面深化改革创新，塑造跨越赶超新动能
坚持以改革创新破难题、促发展，不断激发高质量发展的动能和活力。
深化重点改革。做大做优做强县城控集团，鼓励提升企业资质、拓展经营业态，力争总资产突破230亿元。加快健全现代财税体系，强化预算绩效管理和资金项目绩效评估。持续推进普惠金融改革，不断提升金融服务实体经济质效。抓好农业农村“三改合一”试点改革，有序推进农村宅基地制度改革，继续推行“一级政府、一级财政”试点。健全不动产登记制度，加快自然资源统一确权登记，逐步实现自然资源登记全覆盖。
优化营商环境。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，力争满意度测评进入全省“第一方阵”。完成“赣服通兴国分厅”5.0版迭代升级，实现高频政务服务事项“一网通办”“跨省通办”，上线“一件事一次办”事项100件以上，推出免证办理事项150项以上。积极推进“县乡同办”改革试点，让更多高频事项办理“不出乡”。加强市场主体全生命周期服务，开展市场主体培育“春蕾”工程，精准高效落实各项惠企政策，大力促进“个转企、小升规”。深入开展营商环境四大专项治理行动，坚决整治“小鬼难缠”顽疾，硬拳处理“吃拿卡要”典型。
强化创新驱动。加大创新主体培育力度，鼓励和支持企业加大研发投入，力争全社会研发经费支出占GDP比重达1.2%，培育“瞪羚”企业2家以上、认定高新技术企业5家以上、入库科技型中小企业55家以上。围绕“2＋1＋N”产业发展布局，千方百计抓好平台建设，争取获批省级技术创新中心1家以上、市级技术创新中心2家以上。
（四）加快城市能级提升，彰显魅力兴国新形象
坚持以绣花功夫雕琢城市节点，完善城市功能，让城市品质与品位兼具、精细与优美共存。
强化城市规划。高标准落实国土空间总体规划，推进“多规合一”应用，形成国土空间开发保护“一张图”。用好“三区三线”划定成果，加快城区开发边界内控规全覆盖。编制住房发展、海绵城市、市政基础设施等领域专项规划，优化提升沿江沿路节点规划。强化空间规划刚性约束，严厉打击未批先建、偷建抢建等违法违规行为。
提升城市品质。实施片区更新提质工程，开展潋江之春、城南小区等7个老旧小区改造，推进富源街、和睦等城市片区整治，启动部分重点路段杆线下地。实施城市功能优化工程，启动新市民中心、和睦片区五星级酒店、坝南片区城市综合体等项目建设，抓好二手车、汽车销售等专业市场建设，推进潋城、自来水公司停车场建设。实施节点景观提升工程，抓好模范大桥、潋江大道、将军园、五福广场、中心花园等城区重要节点改造，因地制宜建设一批“口袋公园”和街头绿地。实施城区道路畅通工程，持续推进长征大道、滨江西大道南北延伸项目建设，优化红军大桥等重要路口交通组织。
精细城市管理。纵深推进城市网格化管理，积极探索城中村管理新模式，常态化开展人车分流、按道行驶、出店经营、车辆停放、户外广告等专项整治，提升城市管理秩序。继续实施城区雨污分流改造，完成12个黑臭水体点治理，城市污水收集率达40%以上。加快建筑垃圾、餐厨垃圾处置项目建设，深入推进主城区生活垃圾分类工作。持续推进“数治兴国”项目，建成城市运营指挥中心，贯通城管、公安、综治、市监、环保等数据应用，逐步推进城市治理数字化、现代化转型。全面启动国家卫生城市、省级文明城市创建，抓好“微管理”“微服务”，提升城市卫生文明水平。
（五）推进乡村全面振兴，绘就“五美”农村新图景
全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
提质提效现代农业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实加强耕地保护，推进6万亩高标准农田建设。抓实水稻、油菜等重要农产品生产，完成水稻播面69万亩、总产达25万吨以上。实施农业产业高质量发展三年行动，年内蔬菜播面达21万亩、芦笋播面达1万亩，完成油茶林新植改造1.8万亩、烟叶种植1.23万亩、脐橙标准果园认定2万亩以上。积极推动茶产业绿色发展，高标准建设富硒茶叶基地3000亩，培育“兴国高山云雾茶”区域品牌。启动预制菜产业发展三年行动，加快推进食品产业园、智慧冷链物流产业园建设，大力推动生猪、家禽、果蔬全产业链发展，年内力争培育预制菜企业1家以上，新增省级现代农业产业园1个、市级以上农业龙头企业3家，创建市级高标准富硒产业基地4个以上、粤港澳农产品供应基地2个以上。
大力实施乡村建设。推进美丽乡镇建设五年行动，接续实施鼎龙、杰村、兴江、隆坪等乡镇圩镇提升改造项目。开展农村人居环境整治提升工作，全域铺开美丽乡镇、村庄、庭院创建，探索农村垃圾分类减量和资源化利用，实施“两水共治”，建成乡镇污水设施建设项目（二期），实现农村无害化卫生厕所普及率99.5％以上、生活污水处理率达40%以上。完成65个重点村庄规划编制，加强农村建房和建筑风貌管控。实施县乡道路提质三年行动，推进19个建制村通双车道、31座危桥改造等项目建设。继续推进洋池口水库、长龙水库应急备用水源等项目建设，完成山塘整治111座、新建35座，上半年实现城乡供水一体化服务全覆盖。深入推进乡风文明建设，大力推动移风易俗，让农村更美、乡风更淳。
巩固拓展脱贫成果。聚焦“三落实一巩固”，把牢“监测预警、识别纳入、精准帮扶、风险消除”四个关口，坚决守住不发生规模性返贫底线。继续统筹整合涉农资金，优化项目安排，确保中央财政衔接资金用于产业发展的比例达60%以上。持续落实“五个一批”措施，加大产业、就业帮扶力度，确保脱贫群众和监测对象增收途径不减、成效不降。加强扶贫项目资产管理和监督，盘活农村闲置资源，力争90%以上的村集体年经营性收入达20万元。
（六）着力改善生态环境，展现绿色发展新面貌
坚定不移落实“两山”理念，厚植生态底蕴，推进绿色发展，在生态文明试验区建设上争创样板、争当一流。
严格污染防治。全面推进新一轮“八大标志性战役、30个专项行动”，以更高标准打好“三大保卫战”。加大对餐饮、制砖等涉气企业监管执法力度，强化工地扬尘综合治理，严格VOCs重点行业环评审查，确保PM2.5平均浓度控制在每立方米25微克以下，空气质量优良天数比例达97.1%以上。加强长冈水库等饮用水源地巡查管理，继续开展畜禽养殖污染、城乡黑臭水体及污水直排问题专项整治，确保出境断面和集中饮用水源地水质优良率均达100%。开展第三次全国土壤普查，加强固废处置和综合利用，推动农药化肥减量增效，受污染耕地安全利用率达93%以上。
加强生态修复。开展矿山修复“扫一遍”行动，抓好14个废弃矿山综合治理，落实采矿权延续、变更登记实地踏勘联审制度，年内完成修复面积200亩以上，创建绿色矿山2个。推进水土流失治理，完成25平方公里、10个生态清洁小流域工程建设，争创国家水土保持示范县。持续抓好低质低效林改造工程，加快森林防火带建设，年内力争完成改造面积10万亩以上。深入开展湿地保护专项行动，建成方太、枫边等一批小微湿地。推进东村全域土地综合整治，积极争取区域性地质灾害综合防治体系建设项目（二期）。
创建绿色示范。实施碳达峰“十大行动”，探索建设数字双碳平台，推动林业碳汇和碳中和试点，打造一批低碳、碳汇先进示范基地和企业，年内争创国家试点1个、省级试点2个。加大制度创新力度，建立“污染者付费＋第三方治理”及合同能源管理模式，探索“环境修复＋开发建设”一体推进路径，推行环保管家、环境顾问服务，形成一批绿色发展“兴国经验”。
（七）持续厚植民生福祉，不断满足群众新期盼
坚持把群众的关注点作为政府工作的着力点，恪守为民情怀，多谋民生之利，多解民生之忧。
落实就业优先政策。推进高质量充分就业，力争年内新增城镇就业4000人以上、转移农村劳动力9000人以上。加快县数字人力共享中心网络延伸，建立县乡村三级零工市场，加大创业孵化基地建设，大力开展职业技能培训，多渠道支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。健全残疾人、脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶长效机制，确保零就业家庭动态清零。
办好人民满意教育。实施“教育强县·教育兴国”战略，争创全省新时代基础教育模范县。实施教育扩容工程，持续推进平川中学北校区、兴国职校新建等8个重点项目，建成八中、八小等项目，新增学位6000个。实施师资提升工程，落实新时代基础教育强师计划，抓好“县管校聘”改革，打造一批名教师、培育一批名校长。实施教育提质工程，深入推进“名校＋分校”“强校带弱校”，深化课程改革和教学创新，力争初中学业水平考试综合评价、高考成绩位居全市前列。办好平川中学百年校庆活动。
推进健康兴国建设。加强重大疫情医疗救治和防控体系建设，落实新冠病毒感染“乙类乙管”，全力保健康、防重症。持续深化“三医联动”改革，抓好DIP付费试点工作，继续推进县域医共体建设。深化华山医院对口帮扶人民医院工作，加快优势学科建设，提升示范带动能力。支持县中医院全力打造特色专科，提升中医药服务水平，力争通过三级中医医院评审。加快县妇保院改革发展，进一步提升妇女儿童健康保障能力，力争我县妇幼健康工作进入全省前列。加快兴国卫校新建、县人民医院二期、嘉和医院、南坑卫生院等项目建设，持续提升县乡医疗服务水平。全力办好第六届市运会。
提升社会保障水平。新扩建崇贤等6所乡镇敬老院，新增养老床位320张。推动精神病人福利院改扩建，完善县乡村三级未成年人保护机构，扎实做好城镇困难群众解困脱困工作，兜牢弱势群体民生保障。推进1.1万套公共租赁住房、人才住房和保障性租赁住房建设，落实1200套城市棚户区改造任务，着力解决新市民、青年人才、乡镇干部、乡村教师等群体住房需求。
提高社会治理效能。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，积极创建全国、全省双拥模范县。不断完善金融监管体系，持续强化政府债务管理，落实“保交楼”工作，全力防范化解重大风险。完善应急基础能力建设，狠抓自建房、城镇燃气、道路交通等重点领域安全隐患排查整治，落实落细食品药品安全“两个责任”。深入开展法治政府示范建设，深化行政执法体制改革。抓实初信初访和信访积案化解，依法依规严厉打击电信诈骗等各类违法行为，常态化推进扫黑除恶斗争，努力建设更高水平的平安兴国。
各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。我们将始终牢记初心使命，忠诚履职担当，坚定不移落实党建质量过硬行动，加强新形势下“五型”政府建设，努力打造让党放心、人民满意的模范政府。矢志不渝践忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政府系统政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不折不扣推动上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。解放思想闯新路。旗帜鲜明为改革创新者“松绑”、为干事创业者“撑腰”，鼓励广大干部勇敢“闯”、大胆“试”、踏实“干”，不断在产业发展、城乡建设、民生改善、社会治理等领域蹚出新路子、书写新篇章，创造更多叫得响、立得住的“兴国经验”“兴国品牌”。真抓实干促落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，以系统观念谋划和推进工作，加强督查督办，强化跟踪问效，严格考核奖惩，确保“定了就干、干就干好”，让敢担当、抓落实成为全县政府系统的鲜明特质。全心全意优服务。始终牢记政府前面的“人民”二字，把群众的“安危冷暖”“急难愁盼”放在心上、抓在手上；时刻不忘人民后面的“公仆”二字，强化“有为”意识，增强“能为”本领，找准“善为”路径，真正把群众期盼的事变成我们在干的事，把我们在干的事干成群众点赞叫好的事。清正廉洁守底线。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动勤廉兴国建设走深走实。锲而不舍落实中央八项规定精神，严肃财经纪律，全面加强审计、统计监督，严控“三公”经费支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”、企业的“富日子”。
各位代表，东风浩荡，正当扬帆起航；任重道远，更需策马扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的状态干事创业，一往无前的姿态锐意进取，奋力谱写新时代建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”辉煌篇章！
附件
《政府工作报告》名词注释
1.两化融合：信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，核心是信息化支撑。
2.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
3.“双千”计划：面向省外和国（境）外，引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，面向省内重点培养1000名左右高层次人才。
4.三大战略：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市。
5.八大行动：工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。
6.芯屏端网：芯片—新型显示屏—智能终端—互联网。
7.全市纺织服装“一核四区”：“一核”，指以于都县为核心，大力发展生产服务业，着力提高产业数字化能力。“四区”，指形成宁都县、石城县、瑞金市、兴国县四个产业聚集区。
8.“三品”战略：增品种、提品质、创品牌战略。
9.项目建设“四大攻坚行动”：城市棚户区改造、“大交通”、大南昌都市圈轨道交通和水利领域基础设施建设4个重点领域实施攻坚行动。
10.农业农村“三改合一”改革：统筹农村集体产权制度、土地制度、经营制度三项改革，以乡镇或村为单位在一个项目平台集中实施。
11.四大专项治理：“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题专项治理。
12.“瞪羚”企业：进入高成长期的企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特征。
13.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”指永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
14.口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，包括小游园、小微绿地等。
15.两水共治：将农村生活污水治理和城乡供水一体化相结合，统筹谋划，同步施工。
16.三落实一巩固：“三落实”指责任落实、政策落实、工作落实。“一巩固”指提质提效巩固拓展脱贫攻坚成果。
17.五个一批：劳务输出就业一批、产业联结带动一批、扶持创业帮扶一批、帮扶车间吸纳一批、公益岗位安排一批。
18.三大保卫战：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。
19.VOCs:挥发性有机化合物。
20.碳达峰“十大行动”：实施能源、工业、城乡建设、交通运输等4个重点领域绿色低碳行动，配套实施节能减污降碳增效、循环经济降碳、科技创新引领、固碳增汇强基、绿色低碳全民、试点示范建设等6个保障行动。
21.县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长全都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
22.DIP付费：区域点数法总额预算和按病种分值付费，是用一个模糊数学的办法来解决医保支付的问题，包括了按病种付费和总额预算管理，这种付费方式将统筹区域内所有医疗机构的利益捆绑在一起，让医疗机构结合成“命运共同体”，彼此之间相互监督和约束。
23.保交楼：保障已售逾期难交付商品住宅项目完成建设交付。