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政府工作报告(2022年2月12日在兴国县第十九届人民代表大会第二次会议上)

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政府工作报告

——2022212日在兴国县第十九届

人民代表大会第二次会议上

县长  刘章宏

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是兴国改革发展史上极为重要的一年。面对世纪疫情反复冲击、百年变局加速演变的严峻挑战,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,全力实施“三大战略、八大行动”,紧扣建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”目标要求,在实干中谋发展,在攻坚中求突破,交出了一份高质量发展的合格答卷。

——这一年,我们勠力攻坚,破除了一批老大难的问题。强力推进“五大会战”,历时6年的棚改遗留27户征迁任务全面收官,遗留8年的经开区南区43户房屋征迁完成签约近一半,停滞近2年的兴氟化工有序复工复产,瑶岗背老旧小区改造仅用100天实现华丽转身,12年来首次实现赴京非访“零登记”。这一系列“硬骨头”的攻克,为今后兴国高质量发展提供了更好条件。

——这一年,我们开拓创新,创造了一批叫得响的经验。节约集约用地获国务院督查激励,东村乡小洞村废弃矿山生态修复治理模式得到自然资源部肯定,土地综合整治纳入全国试点。创新实施易地扶贫搬迁安置点“点长制”经验做法,被国家《乡村振兴简报》刊发推广,并获省委主要领导批示肯定。持续巩固脱贫攻坚成果,代表全省顺利通过国家后评估综合核查,枫边茅坪、均村茂塅等村获评全省脱贫攻坚先进集体。农业水价综合改革、特殊困难老年人居家适老化改造经验在全省推广。这一系列全国、全省经验的成功创造,为我们实现更高质量发展积蓄了动力。

——这一年,我们奋勇争先,取得了一批鼓士气的业绩。国内首条永磁磁浮空轨列车“兴国号”成功挂线,兴泉铁路、赣深高铁开通运营,兴国到深圳仅需2.5小时。获评全国粮食生产先进集体、全省食品安全治理示范县、全省绿色种养循环农业试点县。成功举办纪念人民军工创建90周年系列活动,获得国家国防科工局高度评价。在全市项目大会战流动现场会中,排名突破性前进5位,取得历史最好成绩。这一系列成绩的取得,开辟了兴国发展的新天地,极大提振了干部群众的精气神。

一年来,我们重点做了以下五方面工作:

1.全力夯实发展基础。坚持稳中求进总基调,经济发展步履坚实。主要指标企稳向好。全年GDP226亿元,同比增长8.3%;一般公共预算收入同比增长5.3%,高出全市2.4个百分点;固定资产投资同比增长12.7%,排名全市第3;社会消费品零售总额达106.1亿元,同比增长16.3%;实际利用外资1.25亿美元,同比增长5%;城乡居民人均可支配收入分别为34227元、14525元,同比分别增长7.6%11.3%。项目建设提速增效。全年累计向上争取各类资金54.35亿元,31个省大中型项目、81个市调度项目投资完成率分别超年度计划35.6638.47个百分点,S219蕉坑至莲塘(一期)、S449隘上至杉村、S452船溪至鹅公塘、X463隆坪至上龙公路改建工程建成通车,火车站完成升级改造,兴国至桂东、兴国至樟树高速等30个重大项目列入上级划。

2.加快产业转型升级。聚焦高质量发展目标,做大总量、提升质量。工业倍增势能强劲。大力实施招商引资“一把手”工程,成功签约引进项目85个,其中,亿元以上项目66个、10亿元以上项目10个。新增入规企业13户,规模以上工业增加值同比增长11%。累计建成标准厂房50万平方米,“腾笼换鸟”1.5万平方米。现代农业势头喜人。创建全国绿色食品原料标准化水稻生产基地,新增设施蔬菜面积8600余亩;培育富硒芦笋2600亩,品质产量均位居全省前列。新植改造油茶3.8万亩、脐橙1.2万亩,收购烟叶3.19万担,茶叶产值达3.68亿元。新认证富硒农产品55个、绿色有机农产品9个,培育全国名特优新农产品2个,百丈泉、红天下获评“赣鄱正品”首批认证品牌,南坑乡明珠蜂业荣获省四星级中蜂示范蜂场。文旅融合亮点纷呈。成功举办首届红色创意设计大赛,大型3D动漫《长征先锋》正式播出,《苏区干部好作风》山歌剧亮相建党100周年文艺演出《伟大征程》,驿博红兴谷正式揭牌,苏区干部好作风培训学院(县委党校迁建)基本完工。获评2021-2023年度“中国民间文化艺术之乡”。

3.着力改善城乡面貌。一体推进城乡融合发展,美丽兴国彰显新颜值。城市形象大幅改观。迎宾大道、模范大道、兴国南高速连接线等城市门户形象焕然一新,红军大桥重建等项目加快推进,供销社家属楼等5个老旧小区改造稳步推进。大力开展将军大道、凤凰大道等街道立面整治,累计拆除外挑式防盗窗5.1万平方米、铁皮棚2.16万平方米,新改建污水管网27.8公里,新增绿地面积450亩。乡村面貌日臻秀丽。高标准完成244个新农村建设点和3条精品干道(县城至兴莲官田兵工厂、龙口睦埠至埠头至杰村含田至江背华坪、兴泉铁路埠头至江背沿线),乡镇主街道“白改黑”工程全面完成,新建生活污水处理设施48个、公厕30座,乡容镇貌逐步改善。良村亩元、方太井口、城岗长保、梅窖店山、兴江墅田、鼎龙杨村、樟木肖南、永丰蕉溪等一批乡村振兴示范样板村全面成型,高兴高多、潋江坝南、社富桂江获评省级传统村落,茶园乡获评省级文明村镇。生态环境持续向好。环保督察反馈问题整改有力,单位GDP能耗下降8.3%,全市排名第一。空气优良天数比例达99.2%,出境断面水年平均水质达优良标准,县级集中式饮用水源地水质优良率达100%。超额完成低质低效林改造任务,治理水土流失41.18平方公里,完成国家级绿色矿山建设2个,长冈榔木、崇贤上沔等村荣获“江西省森林乡村”称号。

4.不断增进群众福祉。46件民生实事基本完成,好评率达100%教育质量稳步提升。“双减”工作有效落实高考本科上线人数再创新高,获评全市教学质量综合评价先进单位。九幼新建项目完工并将开园,一幼获评省级示范园,长冈幼儿园被教育部命名为全国足球特色幼儿园。医疗服务能力不断增强。积极做好华山医院与县人民医院对口帮扶工作,学科建设和医疗服务能力持续提升。妇保院完成整体搬迁,县中医院顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审评估。深入推进公立医院改革,在全市率先实行县级公立医院绩效考核,县域医疗服务总体水平走在全市前列。社会保障更加扎实城乡居民、城镇职工养老保险参保人数分别达38.92万、9.17万人。发放创业贷款1.87亿元,扶持带动就业7900余人。成功举办全省首届县级慈善晚会。常态化推进扫黑除恶斗争,金融风险防范有力,各领域安全生产管控有序,全县公众安全感列全省第11、全市第3

5.持续提升治理效能。坚持刀刃向内、自我革命,全面激发发展新活力。营商环境不断优化。县行政审批局挂牌成立,实现一枚印章管审批。建成工程建设项目审批“一窗办”平台,“不见面开标”正式上线,社会投资工业类项目审批时间由80个工作日压减至52个工作日。扎实推进“跨省通办”,开设企业综合服务中心代办窗口,累计为企业减税降费7000万元。自身建设全面加强。推动党史学习教育走深走实,“我为群众办实事”实践活动落地见效,解决老百姓急难事、麻烦事、烦心事1196件。扎实推进“五型”政府建设,出台“奔牛奖、蜗牛奖”评选办法,商务局、住建局、城投公司、棚改办、隆坪乡、潋江镇、古龙岗镇荣获第一“奔牛奖”,干部担当作为、攻坚克难氛围进一步浓厚。健全《县政府重点工作制度》,完善政府议事决策规程,深入推进法治政府建设,全面完成“七五”普法工作任务,政府执行力、落实力进一步加强。主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议130件、政协委员提案239件。坚决落实全面从严治党要求,狠抓正风肃纪反腐,政府系统党风廉政建设向纵深发展。

与此同时,武装工作扎实推进,国防动员、国防教育、双拥、退役军人事务、审计、统计调查、消防救援、外侨、对台、烟草、气象、人防、科协、通讯、老龄、民宗、残联、红十字、工商联、工青妇等工作都取得了新成绩,为全县经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表,拼搏挥写精彩,实干铸就辉煌。这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和领航定向,得益于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有力监督、大力支持,得益于民政部、自然资源部、国家烟草专卖局等国家部委的无私关爱、倾情帮助,得益于全县人民团结一心、不懈奋斗。在此,我谨代表县人民政府,向在全县各条战线上辛勤工作的广大党员、干部、群众,向人大代表、政协委员和老领导、老同志,向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防队员,向所有关心、支持和参与兴国发展的各界人士,致以崇高的敬意和由衷的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,一些制约经济社会发展的“瓶颈”问题依然存在,主要表现为:一是产业发展总体水平不高,大优企业数量较少,产业链条不够完善,首位产业集聚度较低,特色产业品牌优势不够明显。二是城市建设品质不高,乡村环境欠账较大,城乡发展联动不够。三是财政收支矛盾比较突出,地方财源建设有待加强,教育、交通、医疗等民生领域仍存在不少短板。四是少数干部致力发展的紧迫感不足、主动性不够、执行力不强、工作标准不高。新的一年,我们将直面问题、精准发力,奋力推动兴国经济社会发展再上新台阶。

二、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年,是贯彻落实省、市、县党代会精神的开局之年,做好今年的工作意义重大。综合来看,全球经济复苏形势复杂,老矛盾和新风险相互交织,不确定和不稳定因素显著增多。同时也要看到,我县发展的资源禀赋历来较好,区位优势越来越明显,目标定位越来越清晰,加上各类政策红利累积叠加,为我未来发展“稳住”奠定了坚实基础、“进好”留足了有利空间、“调优”带来了重大机遇。只要我们坚定信心、抢抓机遇、苦干实干,兴国的发展就一定能逆势而上、争先进位。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,弘扬伟大建党精神和苏区精神、长征精神,按照省、市、县党代会部署要求,坚持稳字当头、稳中求进,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,深入实施“三大战略、八大行动”,加快建设工业强城乡美百姓富作风好的“模范兴国”,再创新时代“第一等工作”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长5.5%固定资产投资增长10%左右,规模以上工业增加值增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%左右,实际利用外资增长15%左右,外贸出口总额保持量稳质升,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农村居民人均可支配收入增长10%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成市下达任务。

围绕实现今年目标,我们将聚焦“稳住、进好、调优”这条主线,重点抓好八方面工作:

(一)狠抓工业倍增升级,增强高质量发展动力。围绕3+N”产业布局,以倍增升级为目标,统筹做好“增量”“存量”“质量”三篇文章,找准工业强县“兴国路径”,做好倍增升级“兴国答卷”。

持之以恒招大引强。坚持“一把手”带头招商,续掀起大招商、招大商热潮,迅速扩大工业增量、做大产业规模。详细编制3+N”产业全景图、发展路线图、目标企业图、产业招商图,按图索骥探访项目、跟踪项目,推进项目招引、洽谈、审核、落地流程再造,提升招商的精准度和成功率。瞄准粤港澳大湾区、海西经济区,深入开展定向招商,大力推行中介招商、专业招商、以商招商,办好“三请三回”“三企入赣”等活动,招引一批链主企业、头部企业和上下游配套企业,力争引进5020”项目2个以上,10亿元以上项目6个,500强企业、上市公司、行业龙头企业有新的突破。健全招商引资服务机制,着力构建签约注册、到资开工、投产达效、纳税就业全闭环管理链条,力争招商引资项目注册、开工、投产率分别达到98%75%50%以上。

专注推动产业集聚。大力实施产业集群提能升级行动,力争年内首位产业集聚度提高到55%。电子信息产业,要面向产业链中高端环节,进一步丰富智能终端产品体系,推进现有光电显示产品提档升级,强化本地新型电子元器件设计制造能力,择机布局大数据、物联网、区块链等新技术、新业态,力争实现集群营收25亿元。含氟新材料产业,要瞄准无机氟化盐、锂电材料等细分领域,积极承接一批上下游配套企业,加快推进含氟新材料产业基地建设,力争实现集群营收15亿元。纺织服装产业,要紧紧围绕全市“一核四区”布局,主攻时尚牛仔、休闲服装、户外运动等细分市场,强力实施“三品”战略,力争实现集群营收15亿元。同时,不断壮大军民融合、富硒食品、新型建材、新能源汽车配套等产业,力争年内实现规上工业企业营收25亿元。

不遗余力扶优培强。开展领航企业培育行动,遴选一批主营业务突出、竞争优势明显的企业,集中力量、集聚资源、集成政策进行重点扶持,助力企业挖潜升级、实现倍增。扎实推进特瑞森、海讯科技等企业达标达产,海威电子、优奕视界等企业向“专精特新”、专业化“小巨人”、制造业单项冠军迈进,力争培育营业收入超10亿元企业1家以上、超5亿元企业2家以上。全面实施存量企业“提质扩容增效”计划,严格落实“六个一”帮扶、政银企对接、政企圆桌会议等制度,支持兴氟化工满产达能、南方水泥增资扩产,努力促进“老树发新枝”。

系统升级产业平台。编制经开区产城融合发展规划及重要节点规划,完善园区功能配套,努力实现生产型园区向综合型园区的重要转变。实施新一轮调区扩区,加快南区土地平整,新建标准厂房70万平方米。锚定智能制造主攻方向,全力打造智能制造产业聚集区,扎实推进装配式建筑、智能机械制造、智能终端等产业园建设,形成“一区多园”产业发展格局。落实“亩产论英雄”要求,开展“满园扩园”行动和企业达标达产行动,推行“标准地”制度、“零增地”技术改造,年内清理闲置、低效用地60%以上,通过“腾笼换鸟”进一步拓展园区产业发展空间。推进开发区体制机制改革,加大赋权赋能力度,全面提升建设、管理和运营水平,确保在全省开发区排名前进10以上。

(二)大刀阔斧改革创新,激发高质量发展活力。全面深化改革破难和创新攻坚,激活各类新动力,汇聚各类新要素,努力推动各项工作由“跟跑”向“领跑”转变。

深入推进重点改革。加快行政审批制度改革,落实市场准入“全国一张单审批管理,推行工程建设项目“一站式集成审批”、企业投资项目“容缺后补承诺制”、简易低风险项目“豁免审批”“告知承诺制”。完成国资国企改革创新三年行动任务,加快推进城投人事和薪酬制度改革,切实增强国有企业竞争力和抗风险能力。深化财政领域改革,严格实施零基预算管理,注重绩效结果运用,做到“花钱必问效”。推进投融资体制改革,大力发展科技金融、产业链金融、普惠金融、绿色金融,建立产业引导基金,为重大项目、重点企业提供有力资金支持。创新农村集体经济组织形式,力争90%以上的村级集体年经营性收入达20万元。

持续优化营商环境。聚焦“大湾区能做到的,我们也要能做到”,推进营商环境优化升级“一号改革工程”。启动政务服务大楼建设,实施“一网一窗一次”改革,开展“六减一增”行动,落实“三集中三到位”要求。推动智能化政务服务改革,升级打造“赣服通”5.0版,拓展“赣政通”服务功能,推出20件以上“AI智能审批”和“一件事一次办”事项,实现60%以上事项“一网通办”。梳理集成惠企政策,实施更大力度减税降费,年内实现20项以上政策“免申即享”“即申即享”,为企业减负9000万元左右。推广“企业安静日”,推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”,让企业专心生产、安心经营。

强化科技创新赋能。积极推进数字经济做优做强“一号发展工程”,开展“上云用数赋智”行动和智能制造升级行动,推动2家企业实施智能工厂、数字车间改造,实现上云企业20家以上。大力实施创新驱动发展战略,力争新增高新技术企业5家以上,规上工业企业研发机构建有率达30%以上,全社会研发经费支出占GDP比重达到1.6%以上。深入开展“双招双引”活动,设立人才发展基金,积极招引高端人才,力争引进培育产业领军人才和创新团队1个、各领域高层次人才15名,吸引150名以上大学毕业生回兴留兴。落实中长期青年发展规划,精心布局建设青年发展型城市。

(三)多头发力扩大内需,壮大高质量发展支撑。努力推动供需两端互促升级和良性循环,全面夯实“稳住、进好、调优”的多极支撑。

扩大有效投资。全力打好“八大行动”项目会战,力争全年实施重点项目166个,完成投资200亿元以上。加快道路基础设施建设。扎实推进G319瑞金至兴国(高兴至埠头段)、G356均村至五里隘、S219蕉坑至莲塘公路改建(二期)等项目,抓好“四好农村路”建设、村组道路生命安全防护及危桥改造工程,年内开工建设G72泉南高速官田互通出口,启动兴国至樟树高速前期工作。强攻能源基础设施建设。新建长冈220千伏输变电、江背35千伏输变电等工程,实现西气东输开口供气,加快补齐电、气基础设施短板。稳步推进农田水利基础设施建设。深入推进水利建设三年行动,启动平江灌区项目前期,完成洋池口水库、长龙水库应急备用水源等项目建设,新改建城乡供水主干管网91公里,高质量整治病险水库山塘9座、中小河道36千米以上。有序推进新型基础设施建设。新建5G基站150座,加快传统基础设施数字化改造,着力打造5G应用示范县。

活跃商贸消费。实施新一轮商贸消费升级三年行动,力争年内社会消费品零售总额突破110亿元。提升便民消费,着力构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”社区生活服务圈。发展优质消费,力争县内商业综合体、特色街区运营管理机构年内招引国际品牌首店2家以上。繁荣应季消费,鼓励企业举办各类主题节会,承办各级文艺活动、体育赛事。拓展乡村消费,开展新一轮家电以旧换新,实施新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等行动,积极引导本土连锁便利店在乡镇开设分店。

升级文旅产业。适应消费升级需求,积极开发旅游新业态,年内力争实现旅游收入75亿元。唱响“苏区红”。实施苏区干部好作风纪念园、长冈乡调查纪念园等红色景区提升工程,加快长征国家文化公园(兴国段)、永丰“扶贫井”项目建设,启动驿博红兴谷国家4A级景区、研学旅行营地示范区创建工作。延续“文创热”。加快推进平固街历史文化街区等项目建设,推动《长征组歌》驻地演出,延展红色文创产业链。深挖“生态绿”。推进百里红山生态景区建设,加快三僚景区环境整治和品质提升,完善龙口睦埠、高兴老营盘、兴莲官田等乡村旅游点配套。与此同时,进一步加快星级酒店、精品民宿建设,完善旅游购物街等基础设施,全面提升旅游综合服务能力。

发展现代物流。聚焦打造赣州北部、江西中南部重要商贸物流节点城市目标,依托兴泉铁路、赣深高铁交通优势,启动赣闽国际陆港建设,引进培育装配式建筑等大宗货物配套业态,加快构筑铁路、公路、海运等多式联运体系。实施城乡高效配送专项行动,完善城乡物流网络节点,实现快递服务基本覆盖行政村,加快构建“工业品下乡”“农产品进城”双向物流配送体系。

(四)着力提升城市能级,筑牢高质量发展基石。全面治理城市“堵点”“痛点”“乱点”,补齐市政基础和公共服务短板,建设整洁美观、便民宜居、规范有序的美丽县城。

优化畅通城市路网。系统优化城市路网布局,逐步改善困扰兴国人民的城市交通“缓拥堵”心病。启动长征大道(含集瑞大桥)项目建设,拉开城市外环框架,加快畅通城市大循环。大力推进桥梁、主要干道交叉口“卡肩膀”“卡脖子”专项整治,实施滨江西大道延伸项目,完成红军大桥重建工程,修通和睦大道延伸及纬二路、兴国中学南门沿河路、丹枫龙廷至驿博红兴谷等一批城市断头路,建设实小、五小、七小、三中、七中等5座人行天桥,加快改善交通微循环。

精心打造宜居城市。围绕“一心四区”城市布局,坚持突出重点、分片推进、协同建设。加快实施中心城区、棚户区改造(二期)等重要节点征地拆迁工作,引进优质团队开展高水平规划、高品质建设,“城市伤疤”逆袭为“城市风景”。启动实施城控大厦、城市综合体项目,继续推进和睦片区、坝南片区建设,丰富城市新业态,塑造城市新风貌。实施模范大道、凤凰大道、平川大道等街道立面改造,美化凤凰大桥、模范大桥、将军大桥等桥梁景观,提升城区主要道路、重要节点绿化水平,焕发城市新颜值、新气质。

全面加强城市治理。抓好老旧小区、小街小巷和城中村改造,开展城区破旧路面修复、路灯LED更新和雨污分流改造,改善老城区居住品质。统筹布局建设城区停车场,力争年内新建停车场3个,新增停车位500个以上。推进和睦农贸市场、客家市场改造提升,实施和睦公园、朱华塔郊野公园建设,新建3个城市小游园、小广场,努力构建“15分钟休闲生活圈”。深入开展城市网格化管理,全面实施“五大城市乱象”专项整治行动,严厉打击违建抢建、乱搭乱建行为。加快数字城管建设,提高城市智能化管理水平。

(五)全面迈步乡村振兴,拓展高质量发展阵地。坚持守底线、抓发展、促振兴,实现农业增效、农民增收和农村繁荣,在推进乡村振兴中开辟高质量发展新天地。

加快发展现代农业。提升农业综合生产能力,确保重要农产品稳产保供,粮食总产量达到25.9万吨,生猪出栏稳定在63万头以上。大力发展以蔬菜产业为135”农业特色产业,精心打造龙口文院、潋江杨澄等一批现代农业示范园,新植芦笋3000亩、脐橙5000亩、茶叶2000亩,新植改造油茶3.8万亩,发展烟叶1.2万亩,持续推进灰鹅、蜂蜜等特色产业发展。积极推动农产品进展会、进超市、进网络,继续抓好供“湾”产品培育,力争新认证粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个以上,新增富硒产品30个以上。加大农业招商力度,大力发展生猪、家禽、果蔬等精深加工,加快蔬菜冷链物流园建设,力争建成加大集团100万头生猪屠宰冷链深加工项目,力促农业“接二连三”,让增值收益更多留在当地、惠及农民。

打造宜居秀美乡村。深入实施美丽乡镇建设五年行动,年内选取长冈、永丰等6个乡镇,围绕“十个一”要求,全力推进圩镇基础设施建设和功能完善,将乡镇政府驻地打造为乡村要素聚集的首选地。加强赣南乡村建筑风貌引导和管控,完成133个行政村“多规合一”编制扎实推进村庄环境整治提升“扫一遍”行动,全面完成高铁、高速、国省道沿线村庄整治提升,彻底清除沿线“空心房”“赤膊房”,大力整治打击农村“两违”、超高超大建房行为。纵深推进新农村建设五大专项提升行动,加快“美丽宜居示范县”创建,高品位打造3条精品干道、31个乡村振兴示范点,建设美丽庭院3500个,建成市级“改厕样板村庄”5个。开展文明村镇创建活动,抓好“赣南新妇女”运动,培养法律“明白人”骨干,实现美好环境与幸福生活共同缔造。

持续巩固脱贫成果。强化动态监测帮扶,确保做到“应纳尽纳、应帮尽帮”。扩大“顶梁柱公益保险”、防止返贫保险覆盖面,坚决守住不发生规模性返贫底线。抓住产业和就业“两个关键”,确保中央财政衔接推进乡村振兴补助资金投入产业比例不低于50%。切实加强扶贫资产和衔接资金项目管理,抓好扶贫资产确权登记和管理情况“回头看”。持续巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果,做好脱贫人口和监测对象医保参保工作,常态化开展控辍保学,继续实施农村危房改造,严防“老人住老房”现象反弹。

(六)协同推进生态建设,提升高质量发展成色。落实落细生态文明建设措施,做好“环境文章”,写好“美丽答卷”,让高质量发展起舞蓝天下、驰骋山水间。

坚决抓好污染防治。落实环保督察反馈问题整改,实施新的“八大标志性战役、30个专项行动”,打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。加强挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物(NOx)治理、餐饮油烟和扬尘污染防治,严格秸秆禁烧,确保PM2.5年均浓度控制在26微克/立方米以内,空气优良天数比例达96.9%以上。加强长冈水库城市集中式饮用水源地保护,严厉打击非法排污等危害水源安全行为,确保饮用水源地水质优良率达100%。强化土壤污染风险管控,加强金龙金矿尾砂库整治,深入推进生活垃圾分类处理,加快建筑垃圾、餐厨垃圾和飞灰处理厂建设,提升污染物处置能力。

持续改善生态环境。启动生态文明县乡村创建工作。严格落实“三线一单”生态环境分区管控,持续开展“绿盾”行动、清河行动。实施植树造林和复绿增绿等生态修复系统工程,加快低质低效地区、重点区域森林“四化”、储备林基地建设,完成10.4万亩更新补植、抚育和封育改造,全力防范森林火灾、松材线虫病等林业生态风险。年内完成永丰蕉溪等5个废弃矿山生态修复项目,完成高兴、隆坪、潋江等5个试点乡镇284个地质灾害隐患点综合治理,治理水土流失25平方公里,打造全国水土保持高质量发展先行区。

扎实推动低碳发展。紧盯能耗双控约束目标,遏制“两高”项目盲目发展,落实“无废城市”建设要求。实施可再生能源替代行动,有序推进风力发电、光伏发电等清洁能源发展,推动园区企业循环式生产、产业循环式组合。探索林业碳汇交易,拓展生态价值实现机制。积极倡导绿色出行,大力推进“全民减碳”。

(七)持续厚植民生福祉,共享高质量发展成果。始终把改善民生摆在政府工作首位,努力为百姓生活“加温”,为人民幸福“加码”。

稳定就业创业。延续减负稳岗政策,健全灵活就业和新就业形态劳动用工社会保障机制,促进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、残疾人等重点群体优先就业,确保新增城镇就业人员4000人、新增转移农村劳动力9000人。推进创业孵化基地、返乡创业园和“招稳引育留”服务平台建设,加大小微企业创新创业扶持力度,力争发放创业担保贷款1亿元以上。落实工程建设领域农民工工资保证金制度,常态化开展根治欠薪执法行动,切实保障劳动者合法权益。

兜牢社会保障。加大社保扩面征缴,力争企业职工养老保险参保全覆盖。持续做好城乡困难群众政策保障,确保不落一人。加大医生、教师、乡镇干部等群体住房保障力度,新(改)建保障性租赁住房1000套、公共租赁住房500套。改扩建一批乡镇敬老院,持续开展特殊困难老年人居家适老化改造,提升养老服务水平。实施“孤儿医疗康复明天计划”等慈善工程,争创全国未成年人保护示范县。

强化公共服务。推动思源学校增容工程,加快平川中学北校区、兴国职校、八中八小、九中九小项目建设,确保梅窖中学如期整体搬迁,五幼、八幼如期开园,力争年内新增城区学位1550个。深化“三医”联动改革和医共体建设,加快推进县人民医院二期、嘉和医院等项目建设,依托华山医院等三级医院对口支援政策,深入推进重点学科建设,持续提升县级医院医疗服务能力。全面推进健康兴国建设,大力创建国家卫生县城。扎实开展全民健身运动,积极筹备全市第六次运动会。用好基层综合性文化服务中心,引导群众在基层文化建设中“当主角”“唱大戏”。

共建社会和谐。科学精准抓好常态化疫情防控,有序推进疫苗接种,筑牢全民免疫屏障。打好安全生产专项整治三年行动收官战,推进非煤矿山、危险物品、道路交通、城镇燃气、食品药品等重点领域风险识别和隐患治理。加强应急管理队伍、民兵应急分队建设,提高应急处突能力。深入开展国防教育,全面提升国防动员能力。持续推进“尊崇工作法”,着力打造双拥共建品牌。强化政府债务管理,抓好金融风险防控,重拳打击非法集资等违法行为。抓好“雪亮工程”、智慧安防小区建设,常态化开展扫黑除恶斗争,落实初信初访及信访积案化解包案制,坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪,持续提升公众安全感。

(八)努力建设“五型”政府,凝聚高质量发展合力。扎实推进政府系统转作风、提效率、树形象活动,全面焕发“模范兴国”新风采。

永葆对党忠诚之心。坚持深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、省、市及县委各项决策部署,做到上级有指示、政府有落实,县委有号召、政府有行动,人民有期盼、政府有回

恪尽依法行政之责。坚持依法决策,严格遵守“三重一大”制度,做到按程序决策、按规矩办事。坚持依法行政,严格依法履职,严禁滥用行政权力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,全面加强审计监督,让权力在阳光下运行。

弘扬担当作为之风。坚持把抓落实作为政府工作的生命线,大力倡导“定了就办、办就办好”,严格执行重大项目、重点工作“奔牛奖”“蜗牛奖”考核办法,让有为者有位、实干者实惠。弘扬求真务实、担当作为的好作风,既为旗帜鲜明抓落实的同志担当,也为公道正派敢说不的同志负责。坚决整治有名无实、应付了事、折扣变通、变样走形、虎头蛇尾、推诿扯皮等作风顽疾,让“躺平式”干部躺不住,混日子的没市场。

固守清正廉明之本。落实全面从严治党要求,坚决扛起政府系统党风廉政建设和意识形态工作主体责任。树牢“过紧日子”思想,全面压减非刚性、非重点、非急需支出。紧盯重大工程、重点领域、关键环节,强化廉政监督与风险防控,让忠诚、干净、担当在全县政府系统蔚然成风!

各位代表!发展“新蓝海”千帆竞发,争创“新一流”时不我待。让我们在县委的坚强领导下,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,踔厉奋发、笃行不怠,努力创造新时代“第一等”的发展业绩,喜迎党的二十大胜利召开!


附件

《政府工作报告》名注释

1.三大战略:推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市。

2.八大行动:工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。

3.五大会战:招商引资、项目建设、征地拆迁、城乡环境整治、信访积案化解大会战。

4.3+N”产业:3”即电子信息、新材料、纺织服装;“N”即富硒食品、新型建材等传统产业,矿产品深加工产业,风电、锂电、储电等新能源产业,以及车载视频、车载电子、汽车线束等配套产业,轨道交通等轻轨产业,医疗、保健及康养服务、节能环保、北斗应用、数字经济等其他战略性新兴产业。

5.三请三回:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

6.三企入赣:外企、民企、国企入赣。

7.“三品”战略:增品种、提品质、创品牌。

8.“六个一”帮扶:一户企业、一名挂点县领导、一个帮扶单位、一名工口联系人、一套帮扶措施、一个帮扶目标。

9.标准地:指在完成区域评估的基础上,对国土空间规划(现阶段为土地利用总体规划和城乡规划)确定为工业用途的国有建设用地,明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。

10.“零增地”技术改造:指工业企业在不涉及新增建设用地前提下开展的技术改造项目。

11.市场准入“全国一张单”管理:国家以一张清单形式明确列出所有市场准入的禁止、许可事项,清单以外各类市场主体皆可依法平等进入。

12.容缺后补承诺制:即在必要材料齐全、相关辅助材料有所欠缺或工地现场存在整改的情况下,企业提交情况说明或承诺书,在承诺时间内补交所缺资料,住建窗口先给予企业加盖红章的建筑工程施工许可证复印件,其他资料补齐后发放证书正副本。

13.“六减一增”行动:减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、减费用、增加政务服务透明度专项提升行动。

14.三集中三到位“三集中”指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。三到位指做到事项进驻大厅到位,审批授权窗口到位,电子监察到位。

15.“上云用数赋智”行动:指通过构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—协会服务—机构支撑”的联合推进机制,带动中小微企业数字化转型“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策,“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用,“赋智”重点是支持企业智能化改造。“上云用数赋智”行动为企业数字化转型提供能力扶持、普惠服务、生态构建,有助于解决企业数字化转型中“不会转”“没钱转”“不敢转”等问题,降低转型门槛。

16.双招双引:招商引资、招才引智。

17.“五大城市乱象”专项整治行动:一是加强市政设施、绿化亮化、环卫设施管护,开展外挑式“防盗窗”、违章搭建棚亭、两轮车乱停放、违规设置广告、餐饮油烟、渣土运输、“僵尸围挡”、农贸市场等整治工作。二是开展城区四轮车乱停乱放、长期霸占车位、“僵尸车”等整治。三是开展管线凌乱整治。四是开展砖混违章建筑整治。五是开展光伏发电设备整治。

18.“十个一”:建设一套完善的教育设施、一套便捷的路网水网、一套健全的生活垃圾治理体系、一套完备的线网管网、一套合理配置的交通设施、一座标准的农贸市场、一套功能完备的休闲活动场所、一套健全防灾设施、一批完善的便民设施、至少一所社会福利场所。

19.新农村建设五大专项提升行动:大力开展村庄整治建设、庭院整治、美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、美丽宜居活力乡村(民宿)联动建设

20.新的“八大标志性战役30个专项行动”:八大标志性战役是指绿色低碳发展、蓝天提升、碧水提升、净土提升、农业农村污染防治、生态保护修复、河湖生态环境保护、生态环境保护专项整治问题攻坚战;30个专项行动是八大标志性战役的主要抓手,分别是遏制“两高”项目盲目发展、能源结构调整、工业结构调整、交通运输结构调整、挥发性有机物治理、“四尘”深入整治、“三烟”深入整治、“三气”深入整治、饮用水安全保障提升、开发区污水收集处理提升、城镇生活污水收集处理提升、城区黑臭水体整治、受污染耕地安全利用、重点建设用地安全利用、生活垃圾收集处理提升、危险废物监管处置提升、畜禽养殖污染防治、农药化肥减量化、水产养殖污染防治、农村生活污染防治、矿山生态保护修复、自然保护区保护、重点水域禁捕退捕与水生生物保护、生态文明示范创建、鄱阳湖总磷污染控制与削减、“五河一湖一江”排污口整治、水上交通运输污染防治、河道采砂整治、中央生态环境保护督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题整改、省生态环境保护督察反馈问题整改专项行动。

21.三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

22.无废城市:以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式,也是一种先进的城市管理理念。

23.“三医”联动改革:医药、医保、医疗管理体系同步联动改革。

24.新蓝海指未知的市场空间,也可以用来形容一片值得去拼搏创新的领域。