政府工作报告
——2017年1月23日在兴国县第十八届人民代表大会第二次会议上
兴国县人民政府县长 陈 黎
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
过去一年，宏观环境复杂多变，发展任务格外繁重。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，全力破解发展困境，抵御经济寒流，实现“十三五”良好开局。
经济发展稳中提质。总量和质量同步提升。全年实现生产总值141.56亿元、增长9.3%，三产结构比由22.1:46.8:31.1调整为21.9:46.3:31.8。完成财政总收入15.04亿元,同口径增长10.2%，增速排名全省第13、全市第2。公共财政预算收入7.6亿元，同口径增长5.6%。税收占财政总收入比重达86.3%，全市排名第2。投资和消费稳步扩大。完成500万元以上固定资产投资115.3亿元，增长17.2%。实现社会消费品零售总额38.5亿元，增长13.7%。商品住宅销售面积增长43.3%。全县贷款余额125.68亿元，净增36.29亿元，其中“五通”贷款余额14.9亿元。居民收入快速增长。城乡居民人均可支配收入分别达23872元、8794元，分别增长8.39%和12.04%。
项目建设富有成效。累计争取上级各类资金28.7亿元，实施六大攻坚战项目60个（子项目171个）。交通区位优势不断凸显。兴赣高速建成通车，昌赣客专加速推进，兴泉铁路顺利开工，兴赣高速北延项目落地，“四纵四横”交通格局初步形成。绿色能源发展迅猛。茶园风电场并网发电，大水山、莲花山风电项目即将开工，云峰嶂风电项目顺利核准。市政建设扎实推进。整体打包盈利性好的人民医院迁扩建和纯公益性的文化艺术中心、体育公园项目，成功在全市实施PPP融资，实现社会效益和经济效益双赢。坝南路网、兴赣高速连接线、和睦农贸市场、开发区农贸市场停车场等13个市政项目全面竣工。农田水利设施明显改善。累计完成长冈灌区渠道改造42公里，新建埠头、高兴防洪工程堤防7.7公里，实施病险水库除险加固7座。
产业发展势头强劲。工业经济优化升级。完成开发区扩区调区700亩，标准厂房建设20万平方米。实现工业用电量2.35亿千瓦时，增长5.5%。全年新增规模以上工业企业17家，达到92家，实现规模以上工业增加值49亿元、增长9.9%。围绕机电首位产业，大力推行行业招商、协会招商、代理招商，引进投资5000万元以上项目22个、亿元以上项目13个，新开工、投产项目13个，完成500万元以上工业固定资产投资45.91亿元、增长36.7%。现代农业初具规模。高标准建设潋江现代农业示范园、杰村含田千亩蔬菜基地、杰村万亩油茶基地、古龙岗万溪100万羽蛋鸡养殖基地等一批现代农业示范基地，发展商品蔬菜4.8万亩，新植、低改油茶5万亩，肉牛养殖5.6万头，收购烟叶4.5万担，新增农民合作社 217家、家庭农场62家。被评为省级绿色有机农产品示范县。现代服务业加速发展。全年接待游客234.8万人次，实现旅游综合收入16.5亿元，分别增长23.1%、22.6%。江西军区旧址维修及陈列布展全面完成、正式开馆，苏园（将军园）成功创国家4A级旅游景区。电商产业孵化园入驻企业62家，建成乡镇电商服务中心11个、村级电商服务站186个，电商交易额达14.6亿元。金融中心开工建设，上市综合服务产业园挂牌成立。
城乡面貌显著改观。城镇人口达41.28万人，城镇化率达48.9%。城市品质显著提升。文明大道、苏区大道绿化亮化工程全面竣工，“一江两岸”景观改造一期工程进展顺利，新建一批便民蔬菜超市、社区式小游园。大力开展城区环境集中整治和“两违”清理活动，拆除违法建筑5.26万平方米，顺利通过省级卫生县城复查。农村面貌显著改善。高兴省级示范镇及古龙岗、良村特色镇建设有序推进。打造和谐秀美乡村建设点162个（金叶新村42个），全面完成首批10个中心村“8+4”配套公共服务建设。农村“空心房”整治累计拆除65.61万平方米、占任务的300.2%，修缮33.34万平方米。全县农村生活垃圾无害化处理75%以上。25户以上自然村基本实现通水泥路。高兴110千伏、均村35千伏输变电工程和农网改造扎实推进，解决低电压用户5613户。完成农村饮水安全巩固提升工程21处，受益群众5万人。
民生福祉持续提升。全力办好40件民生实事，安排民生支出36.53亿元，增长7.1%，占公共预算支出比重上升至90.3%。精准扶贫成绩喜人。全年预计减少贫困村32个、贫困户6754户24554人，贫困发生率由9.7%下降到6.3%。探索创新产业扶贫“五个一”模式，唱好“营养餐里的扶贫经”，带动近万户贫困户增收。在市里提出4条保障线基础上增加年终新农合二次补偿，构建“4+1”健康扶贫体系，贫困户医疗费自负比例由35%降至5.9%。央视《新闻联播》4次报道精准扶贫工作经验。教育卫生事业加快发展。兴国中学如期开学，25所乡镇公办幼儿园全部完工，61所薄弱学校改造项目全面建成。城乡医疗条件不断改善。在全市率先建立“医学影像诊断系统”和婚育“一站式”服务中心。“医养结合”养老模式成为省市示范。双拥工作深入开展，被中央军委、国家民政部授予“全国双拥模范县”称号。社会保障更加有力。完成农村特困户保障房建设495套、棚户区改造6.7万平方米，发放公共租赁住房补贴500户。全县城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗保险指标全面落实。县儿童福利院、救灾救助中心正式投入运营。高兴、江背等乡镇敬老院改造提升工程全面完成。文化体育繁荣活跃。兴国山歌剧《老镜子》代表全市参演省第六届艺术节，荣获中国（张家港）戏剧艺术节优秀剧目奖。首批十个“百县万村综合文化服务中心示范工程”①建设进展顺利。完成直播卫星“户户通”3.6万户。成功举办兴国县第五届老年人健身体育运动会。
改革创新不断深化。“放管服”②改革深入推进，调整和更新全县行政权力、责任清单各4868项，精简行政审批事项196项、转办46项，精简率达37%。营改增全面推开。“五证合一、一照一码”③登记制度启动实施，新登记市场主体增长28.2%。开展“降成本、优环境”专项行动，帮助企业解决困难165个、减负3.23亿元。政府融资创新不断拓展，争取国家专项债券基金6.3亿元、农发行江西省分行贷款授信88亿元、与赣州银行合作设立政府产业投资基金20亿元、与江西银行合作设立城市发展产业基金10亿元。机关事务管理局成功组建运行，党政机关公务用车制度改革全面完成，城乡居民基本医疗保险制度顺利整合，机关事业单位工资改革全面落实，养老保险改革稳步推进，供销社综合改革正式启动。依法行政不断加强，“双随机、一公开”④监管模式全面推行，政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估制度不断完善。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议222件、政协委员提案193件。“两学一做”⑤学习教育深入开展，政府自身建设进一步加强。
与此同时，人才、科技、物价、气象、农机、档案、矿管、邮政、通讯、盐务、人防、消防、工会、工商联、地方志、红十字、行政复议、应急管理、安全生产、国防动员、妇女儿童、防震减灾、民族宗教、粮食流通、农业综合开发、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。
各位代表，发展来自砥砺奋进，进步源于上下同心。成绩的取得，凝聚着全县人民的智慧和汗水，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协履职监督、共同努力的结果，是国家部委和省直单位倾情支援的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持兴国经济社会发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不足依然是我们的主要矛盾，加快发展依然是我们的主要任务。在带领全县人民奔小康的道路上，我们仍面临很多的困难和挑战，主要是：经济下行压力较大，民间投资增长动力不足；经济结构不优、创新能力不强、质量效益不高，转型发展任务艰巨；民生保障和社会事业发展仍然薄弱，脱贫攻坚任务还很艰巨；政府自身建设任重道远，干部不作为、慢作为、乱作为现象时有发生。对此，我们将在今后的工作中，采取更加有力措施，认真加以解决。
二、2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，更是抢抓机遇加速发展、如期实现“脱贫摘帽”的关键之年，做好今年的工作至关重要。今年全县经济社会发展的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对江西工作的重要要求，全面贯彻中央和全省、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，解放思想，内外兼修，北上南下，坚定不移打好六大攻坚战，稳增长、抓改革、惠民生、提效率，奋力加快实现“脱贫摘帽”、与全国同步全面建成小康社会的坚实步伐，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.8%左右；财政总收入增长6%以上；500万元以上固定资产投资增长17.5%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长13%以上；实际利用外资增长12%左右；外贸出口总额增长3%；城镇居民人均可支配收入增长10%左右；农村居民人均可支配收入增长13.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成省市下达计划任务。
围绕以上目标，我们将重点抓好五个方面工作：
(一)优化经济结构，提升经济发展质量
牢牢把握稳中求进工作总基调，着力构建以扩大投资为基础、主攻工业为支撑、拉动消费为补充的转型发展新格局。
扩大有效投资。大力实施“项目攻坚突破年”活动，年内推进重点项目96个、完成投资115.2亿元。积极“北上”争资。对接“一带一路”、长江经济带、中央苏区振兴发展、瑞兴于经济振兴试验区等国家和区域战略，深挖基础设施、生态环保、扶贫开发、民生保障等领域投资潜力，力争全年争取各类项目资金30亿元以上。强化项目推进。抓好昌赣客专、兴赣高速北延和兴泉铁路建设，打通直达泉州港快速出海大通道；实施G238、G356、S219、S449等国省道（兴国段），以及高兴至茶园、城岗至鼎龙、雄岗至南坑、枫林至含田等县乡道升级改造。启动龙口丰溪、文中河堤防洪工程和城市应急饮用水源规划建设，加快推进长龙灌区改造，力争年内洋池口水库批复实施。加快推进国电投大水山、莲花山和大唐国际云峰嶂风电场项目，开工建设35千伏良村变电站，完成2017年中心村电网改造及村村通动力电专项工程。
加快工业崛起。举全县之力主攻工业，突出抓平台、抓增量、抓服务，力争年内引进亿元以上项目8个，规模以上工业增加值突破50亿元，完成工业固定资产投资40亿元以上。做强产业承接平台。紧抓赣闽合作契机，规划面积1万亩的赣闽产业园，打造泉州产业转移的承接基地。加快经济开发区南区征地拆迁力度，力争年内“三通一平”达到5000亩。提升园区规划，完善基础设施，健全配套功能，科学布局企业落户。突出招大引强，重点承接一批带动能力强、财税贡献大的龙头型、旗舰型企业。加强与泉州行业协会、企业组织的对接，积极推动泉州企业抱团转移。强化企业服务跟踪，确保企业来得了、落得住、发展得好。放大政策比较优势。用好贫困县IPO上市绿色通道政策，变政策“窗口期”为发展“机遇期”，推动上市综合服务产业园取得突破性进展。紧盯有意向企业的跟踪对接，发动第三方力量，全力挖掘企业资源和潜力。全力支持江西广蓝等本土企业IPO上市，支持百丈泉等企业技术改造、扩产提能，实现“二次创业”。突出首位产业培植。坚持首位产业、首要任务、首位扶持，突出打造以汽车零配件制造、电子设备制造为主体的机电产业集群，抓紧跟进大昌微线、深圳超然集团高分子材料、顺德木工机械制造等重大项目，力争年内泉诚机械配件、深圳美代子氢锂电池等项目开工建设，联纲光电、目田电子、奥奇工贸、中能光电等项目建成投产。与此同时，大力实施“众创业、个升企、企升规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”计划，扶持一批中小微企业加快入规，确保新增规模以上工业企业20家以上。
拉动消费需求。呼应赣州“一核三区”⑥建设，高水平编制全域旅游规划，突出打造以苏区干部好作风纪念园、兴莲官田兵工厂等为重点的红色旅游板块，以均福山、灵山—冰心洞等为重点的生态休闲旅游板块，以杰村含田、枫林田庄上为重点的乡村体验旅游板块，以三僚堪舆文化、兴国山歌展演等为重点的民俗文化旅游板块，统筹推进观光旅游、休闲度假、健康养生、文体教育、绿色时尚一体发展，着力打造各具特色的旅游综合体，实现旅游收入增长20%以上。加大对实体经济、“三农”以及社会公共服务领域的信贷支持，推行“金信保”⑦扶贫贷款保证保险，力争贷款余额突破160亿元、增长27.3%。加快推进现代物流园建设，与泉州港实现陆海、铁海联运，建成通达沿海、辐射赣北的现代物流集散中心。进一步完善县乡村三级电子商务管理服务网络，培育“网上展览会”、“网络商城”、O2O体验店等电子商务交易平台，力争电子商务销售额增长20%以上。
(二)统筹城乡建设，提升兴国发展形象
围绕开展“城乡环境整治年”活动，协同推进城乡基础设施、公共服务、产业发展和生态建设，着力构建以城带乡、城乡互动，生态和经济协调发展新格局。
建设品质城市。坚持精致规划。推进“多规合一”，统筹谋划县城河西片区、河东片区、开发区南区及埠头片区“一城四区”空间布局，重点抓好坝南组团、和睦组团、高铁站组团和“一江两岸”等功能板块、核心区域、景观节点的规划设计。坚持精品建设。加快推进兴国西站片区（通站道路、站前广场、安置区）建设，打通凤凰大桥等城市外环快速通道和“断头路”，畅通城市“微循环”。精心打造迎宾大道、模范大道、将军大道、“一江两岸”、滨河（桐溪）公园等城市景观。加快建设环江城市绿道和自行车慢行系统，启动平川北等停车场建设，完善公交首末站。建设一批小绿地、小游园，扩大社区便民蔬菜超市覆盖面，加快农产品批发零售专业市场建设，着力打造“十分钟生活圈”。加强老城区古遗址、古建筑和近现代历史建筑的保护利用，留存城市记忆。坚持精细管理。持续开展城区环境集中整治，推进城市综合执法，促进城市管理精细化、基础设施智能化、公共服务便捷化。加强城区治脏、治乱、治堵，抓好小街小巷环境整治，提升城区内外形象。全面清查县城建成区违法建设、乱搭乱建、超期搭建等行为，坚决遏制违法用地、违法建设。加快智能交通和智慧城管系统建设，努力消除管理盲点和死角。
建设美丽乡村。打造特色小镇。以埠头枫林田庄上为重点，集聚产业、文化、生态要素，打造集休闲垂钓、花海观赏、红枫长廊、水果采摘、精品民宿于一体的特色小镇。同步启动实施崇贤均福山和崇义、永丰蕉溪、兴莲官田等特色小镇规划建设。建设美丽乡村。实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，统筹贫困村与非贫困村基础设施、环境改善和公共服务配套，抓好新农村建设点564个，推进古龙岗江湖、杰村和平等10个金叶新村点建设。继续实施自然村“七改三网”、中心村“8+4”综合公共服务项目建设，新建、改造农村危桥53座，实施农村安全饮水巩固提升工程52处。全面开展农村环境卫生综合整治，突出推进乡镇圩镇环境整治，集中清理“五边两点一区”⑧存量垃圾。完成方太乡井口村、兴莲乡官田村等6个污水处理试点工程。继续抓好“空心房”整治工作，力争拆除80万平方米、修缮30万平方米。
建设生态家园。坚持“生态立县”，认真落实中央环保督察组整改要求，推进山水林田湖生态综合整治和系统保护。完善生态制度。建立健全生态文明绩效考核和责任追究制度，加快编制自然资源资产负债表，启动领导干部自然资源资产离任审计试点。落实“河长制”，推进中小河流治理，全面改善河流水质和水环境质量。发展生态产业。推行“生态+”产业发展模式，大力实施绿色生态农业“十大行动”⑨，发展无公害农产品、绿色食品和地理标志农产品，打响兴国富硒产业品牌。结合乡村旅游、经济林、景观林等建设，完成低质低效林改造8.56万亩，打造一批毛竹、红枫、木荷等景观长廊。严守生态红线。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强平固江等重点流域、重点区域联防联控联治，严格项目准入关和排放总量关，推进水土保持改革试验区建设，加快塘背水保科技示范园升级改造，持续削减污染物排放量，全面完成节能减排各项目标任务。
(三)加大民生投入，提升民生幸福指数
以脱贫攻坚为主线，持续加大民生投入，让人民群众更多更好地分享改革发展成果。
纵深推进精准扶贫。围绕实现贫困村和贫困户“双脱贫”目标，探索实行整村推进与扶贫到户相结合，确保全年减少贫困人口24656人、退出“十三五”贫困村51个。突出抓好产业扶贫。坚持长中短效产业扶贫相结合，重点扶持发展油茶、脐橙、蔬菜、烟叶、肉牛、灰鹅等产业，年内新建千亩蔬菜基地、万亩油茶基地、千亩脐橙基地、存栏500头以上肉牛基地各1个。创新利益联结模式，努力培植壮大龙头企业和合作经济组织，发动贫困户以贷款、土地、劳力等方式入股分红，实现产业覆盖60%贫困户、贫困户60%收益来自产业，带动贫困户脱贫增收14780人。鼓励村集体以入股、租赁和流转等形式，通过集体自办、能人领办、入股联营等方式，发展现代设施农业、林下经济、乡村旅游等产业，变农民为股民、职业工人。用好用活对口帮扶资源。依托国家民政部、国家烟草专卖局、国土资源部、光大证券、江西太平财险等国家部委、央企帮扶资源优势，探索实施集政策、资本、产业、教育、技能培训为一体的综合脱贫路径，真正实现脱贫攻坚由“输血”向“造血”转变。统筹实施搬迁扶贫、保障扶贫。围绕“两不愁、三保障”⑩目标，建设易地扶贫搬迁集中安置点45个，实施搬迁安置贫困户5047人，农村危房改造2097户。加快推进扶贫政策与农村低保、医保、社保等政策相衔接，优化完善健康扶贫“4+1道保障线”政策办理流程，实现一站式报账。
协调发展社会事业。优先发展教育事业。抓住国家义务教育均衡发展督导契机，加快义务教育“全面改薄”工程和学校标准化建设，加快特殊教育学校、思源学校建设，确保思源学校8月底前建成开学。加快推行中小学校长队伍职业化建设，加强学科带头人、骨干教师、全科教师培养。探索信息化教学和农村教师“走教” ？新模式, 促进优质教学资源利用最大化。加快发展卫生、计生事业。建立医疗、医保、医药“三医”联动工作机制，加快推进公立医院综合改革，深化医药卫生体制改革。实施县中医院医技大楼、妇保院住院大楼建设，抓好县域综合性医疗联合体试点。推进标准化村卫生计生服务室建设，大力推进计划生育服务管理创新，全面提升医疗卫生和计划生育服务水平。繁荣发展文体事业。加快推进苏园（将军园）4A景区提升工程，实施将军馆重新布展、革命旧址维修、农家书屋+电商和第二批“百县万村综合文化服务中心示范工程”建设。全力办好第九届兴国山歌艺术节，不断丰富群众文化生活。推动《老镜子》进入市重点剧目，力争列入省级冲刺全国“五个一工程”剧目。实施农民健身工程，提高居民健康素质。加强农村精神文明建设。抓好社会主义核心价值观教育，注重发挥村规民约教化、约束作用，推动移风易俗，塑造积极向上的农村风貌。
健全社会保障体系。办好涉及群众切实利益的40件民生实事，增强人民群众获得感。启动基层就业和社会保障服务中心建设，为群众提供一站式、多层次综合就业创业和社会保障服务。稳步推进东街、西街片区610户棚户区改造，推行100%货币化安置，力争“两年任务一年完成”。着力推进“五险合一” ？工作，健全城乡统一基本医疗保险制度，创新社会养老保险管理体制，全面落实全民参保登记工作。加大老龄事业投入力度，推进医养结合，加快民政项目园二期社会化养老服务体系建设，力争完成梅窖、鼎龙、均村、古龙岗敬老院建设。完善“救急难”工作体系，统筹做好双拥优抚工作，提升城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会保障和救助能力，加强防灾减灾救灾、应急处置体制机制建设。
推进社会治理创新。深入推进“法治兴国”建设。全面开展“七五”法治宣传教育，落实企事业单位、基层自治组织聘请法律顾问制度。全面规范信访秩序，加快建立诉访分离、程序导入、责任追究等机制，把涉法涉诉信访问题导入法治轨道解决。强化绩效考核，着力提高村（居）干部待遇，增强村（居）组织自治管理能力。深入开展农村社区建设试点工作，积极探索构建法治、德治、自治“三位一体”基层社区治理新模式。加强农村土地规划管理，严格规范农民建房行为。加强基本殡葬服务供给，完善惠民殡葬政策措施，倡导文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。加快社会诚信体系建设，建立完善授信联合激励和失信联合惩戒制度，让守信者受益、失信者受限。积极创建省级食品药品安全示范县，确保群众“舌尖上的安全”。推进社区网格化、信息化、规范化建设，完善县级综治中心功能，加强“天网”工程建设，健全社会治安综合治理体系，增强人民群众安全感。深化安全生产领域改革，深入开展安全隐患大排查大整治，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。
(四)深化改革创新，提升经济发展活力
坚持向改革要动力、向创新要活力，努力破解发展瓶颈，优化发展环境。
抓好供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”？，积极运用市场机制、经济手段、法治办法加快清理“僵尸企业”、淘汰落后产能，推动园区企业增量优化、存量调整、转型升级。加强批而未用土地和商品房预售许可管理，科学调控土地供给量和房地产开发量，促进房地产市场健康发展。持续开展“降成本、优环境”专项行动，落实国家和省市减税清费政策，支持企业开展市场化、法治化债转股，进一步降低企业用能、融资、物流等成本，为企业“减负”，给市场“松绑”。
加快推进关键性改革。深化“放管服”改革，进一步完善负面清单、权力清单、责任清单动态调整机制，最大限度精简优化审批事项。推行“互联网+政务服务”，探索全程帮办、全程公开、并联审批运作模式，力争打造全市盖章最少、收费最少和流程最短“两少一短”政务服务环境，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。深化商事制度改革，推行“五证合一、一照一码”制度，推进注册登记便利化，释放市场主体活力，争取全年新增个体工商户2900户、企业780家以上。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，加快农村产权交易市场建设，引导土地等生产要素加快流转，不断增强农村发展活力。加快推进金融中心大厦建设，完善“一站式”金融服务中心功能，深化与光大证券等金融企业合作，力争全年争取各类基金、债券融资30亿元。继续推进政府与社会资本合作（PPP）项目建设，启动农村通组公路、旅游PPP项目运作。
全面推进创新创业。鼓励企业与高校、科研院所组建产学研平台，支持本土企业技术创新成果加快转化，加快培育企业核心技术竞争力。盘活开发区闲置厂房，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，发展“创客空间、创业咖啡、创新工场”等新型众创空间，激发全社会创新创业活力。出台更开放灵活的人才政策，鼓励支持以项目合作、技术指导、培训咨询、技术入股等形式引进高层次人才，大力实施“赣才回归”工程，支持在外乡贤返乡创业，努力把兴国打造成人才聚集的洼地、创新创业的乐园。
(五)加强自身建设，提升政府行政效能
各位代表，发展新常态、群众新期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们要抓住想干事、敢干事这两个关键点，撸起袖子加油干，确保各项工作落地生根。
重法治、践诚信。强化法治思维，坚持政府常务会学法制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善民主决策机制，全面推进政务公开，依法向社会公开行政决策事项。加强行政决策风险评估，细化社会稳定、生态环境、公共财政等各方面风险评估标准，不断提升行政决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。深入践行言必信、行必果，严格履行向社会作出的承诺，说到做到，好事办好，努力提高政府的公信力和执行力。
改作风、提效率。坚持重实干出实招，办实事求实效，多做打基础、利长远的实事，多干得民心、顺民意的好事。坚持“马上就办、办就办好”，对定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底。加快建立电子政务办公系统，做到文不过夜、案不积卷。强化履职尽责督促检查，坚决整肃庸懒散慢、推诿扯皮、拖延应付等行为，坚决问责不作为、慢作为、乱作为。建立健全容错减责免责机制，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，激励广大干部敢于担当、放开手脚、放下包袱干事创业。
讲规矩、守纪律。严格落实党风廉政建设责任制，健全权力运行制约和监督机制，集中整治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题。完善财政资金支出、工程项目招投标、国有资源交易等领域制度，推进行政监察和审计监督全覆盖，强化民生和重点工程领域的监管。用好“三公”经费支出监管工作平台，进一步推进政府预决算、“三公” 经费、专项转移支付信息公开，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表！矢志奋斗才能拥抱光荣与梦想。总结成绩，应当给全县人民点赞；开创新业，需要各级干部加油。让我们在县委的坚强领导下，团结一心、守望相助，为如期实现“脱贫摘帽”、同步全面建成小康社会而努力奋斗！
附：
《政府工作报告》注释
1.百县万村综合文化服务中心示范工程:指国家确定的集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县，在每个乡镇选取一个行政村建设一个村综合文化服务中心示范点。
2.放管服：指推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作。
3.五证合一、一照一码：指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。
4.双随机、一公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。
5.两学一做：指学习共产党《中国共产党章程》党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。
6.一核三区：“十三五”期间，赣州市将按照“一核三区”思路打造旅游业。“一核”即打造以章贡区、南康区、赣县为主体的宋城文化旅游核心区，发挥现有景观优势，将各景点串联起来，形成新的竞争优势；“三区”即重点发展东面以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌为主体的红色旅游区，南面以龙南、定南、全南为主体的客家文化旅游区，西北面以上犹、崇义、大余为主体的生态休闲度假区。
7.金信保：指通过政府风险补偿、贴息等政策引导，保证保险产品强化风险缓释手段，整合金融资源，建立政府、商业银行、保险公司多方参与、风险共担的扶贫信贷产品。
8.五边两点一区：即圩镇边、路边、河边、塘边、村庄边，农村危旧土坯房改造集中建设点、和谐秀美乡村建设点，乡村旅游景区。
9.绿色生态农业“十大行动”：指我省实施的绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十大绿色生态农业行动。
10.两不愁、三保障：即到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。
11.教师“走教”：即针对偏远山区校点学生数量较少情况，由中心校或村小教师跨校到其他学校任教，实现优质教学资源共享。
12.五险合一：指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险（统称“社会保险”）实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。不允许单位只缴纳其中一项或几项，必须全部缴交。
13.三去一降一补：指2015年12月中央经济工作会议提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。