——2011年2月27日在兴国县第十六届
人民代表大会第六次会议上
兴国县人民政府县长 邱英祥
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年工作回顾
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是满载硕果、阔步前行的一年。在县委的正确领导下，县政府全面贯彻落实科学发展观，按照“突出主题、做强‘三区’、推动五个跨越、实现三个转变”的总体思路，科学谋划，扎实工作，经济社会实现平稳较快发展，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务。
一年奋进，综合经济实力进一步提升。2010年，全县生产总值达75.5亿元，按可比价计算增长14.6%；财政总收入达5.9亿元，同比增长16%，其中地方财政收入3.17亿元，同比增长17.4%；税收收入占财政收入的比重达88%，高出全市5个百分点；城镇居民人均可支配收入增长11%，达到9892元，农民人均纯收入增加294元，达到3554元。工业规模不断壮大，全县规模以上工业企业实现增加值18.1亿元、主营业务收入71.9亿元、税收4.46亿元，同比分别增长31.7%、62.3%和35%，工业对经济增长贡献率达44.7%。农业产业稳步发展，实现农业总产值30.9亿元，同比增长11.5%。启动了灰鹅原种场搬迁工程，成功引进了金东阳公司20万亩油茶种植项目，培育省、市农业龙头企业13家，新增农民专业合作社20家。三产活力明显增强，接待游客60万人次，旅游综合收入达3.7亿元；金融机构各项存款余额达73.7亿元，贷款余额达41.3亿元，同比分别增长25.1%、19.2%；在年底银根收紧的情况下，成功争取农发行项目贷款1.1亿元，争取上级各类资金7.09亿元，同比增长18.1%；全年实现社会消费品零售总额20.43亿元，同比增长18.5%。
一年奋进，“三区”建设成效进一步凸显。园区建设加速推进，投入1260万元完成了园区水网、路网、电网等基础设施建设及造林绿化生态建设，被列为省级生态工业园区创建试点单位；园区实现主营业务收入70.53亿元，同比增长75.2%，增速全市第一，并成功升类为省级经济开发区。城区建设顺利推进，依法依规完成城市拆迁11万余平方米，拆迁房屋420栋、搬迁坟墓810穴，拆迁面积之大、力度之大为历年之最。总投资近15亿元的42个城市重点项目全面推进，污水处理厂、滨江西大道南段、和睦片区四条主干道、模范大道、长冈西路等11个项目顺利完工；319国道城区段改造、滨江西大道北段、滨江东大道南段等项目顺利推进。全年新增城市框架面积6平方公里，新建成1.4平方公里、达20.5平方公里，新增城市人口2万人、达19.6万人，城市化率提高3.1个百分点、达39%。投入320万元全面开展了城区小街小巷环境整治，高标准规划建设了23个安置小区，城市面貌焕然一新。景区建设有序推进，烈士陵园、官田中央兵工厂纪念园、毛泽东农村调查纪念园、苏区干部好作风纪念园、名人公园等项目有序推进；三僚创国家4A级旅游景区顺利通过省级初检，正全力争取通过国家检查评定；羊山、均福山景区整体开发深入推进，高兴天鹅湖社区和埠头程水村被评为省级乡村旅游示范点，兴国特色菜“四星望月”被评为江西十大名菜之一，全县旅游大开发格局初步成型。
一年奋进，统筹发展步伐进一步加快。按照“三个结合”和“联村整片推进”思路，围绕“四条精品线路”布点建设，完成联村整片推进区域25个、建设点260个，其中长冈塘石-上社联村整片推进点被指定为全省新农村建设现场会的主参观点，高兴长迳等26个村（社区）被评为市级“特色文化新村”、“文明和谐社区”，兴国被评为全市唯一的“全省新农村建设五年工作标兵县”。完成了樟木、均村、社富、崇贤、鼎龙、枫边、良村、龙口和永丰等9个乡镇总体规划编制，完成了良村、永丰、社富、方太、崇贤、杰村、茶园、古龙岗和高兴等9个乡镇控制性规划编制；完成了龙口、梅窖、古龙岗等3个乡镇机关建设。完成小农水重点县项目投资4842万元，整治灌渠440公里，恢复和新增灌溉面积5.7万亩，改善灌溉面积2.8万亩，恢复改善排涝面积1.5万亩；实施农饮工程36处，解决不安全饮水人口2.2万人；完成了上丰、桐林、长堡等9座病险水库除险加固；承办了全市农田水利建设现场会，被评为全省农田水利建设先进县。硬化村组主干道280公里、新增通村水泥路193公里。
一年奋进，人民生活水平进一步提高。累计投入民生工程建设资金4.6亿元，八大类75项民生工程指标全面或超额完成。全年征缴养老保险基金6250万元，新增城镇就业人员5550人，发放小额贷款4924万元，城乡低保保障标准分别提高到245元和110元；为85岁以上老人发放高龄补贴589.6万元，发放城乡大病医疗救助、临时救助资金1259.5万元；完成移民扶贫搬迁2448人，建成保障性住房3.4万平方米、624套。农村危房改造工程顺利推进，被评为全省农村危房改造工作先进县。医药卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗参合率达93.2%；国家基本药物制度试点工作有序开展，投入248万元实施了乡镇卫生院卫生信息化建设，被评为全市实施“光明·微笑”工程先进县。教育事业稳步发展，投入1886万元实施校舍改造工程23个，化解“普九”债务5271万元，“暖春”工程累计资助贫困学生1102人次、149万元；实施了平川中学、兴国三中、将军中学等学校的体育场改造，我县被列为全省教育园区建设试点县。文体事业繁荣发展，成功举办了首届机关干部职工运动会，兴国山歌艺术节获国家文化部“群星奖”。生态文明建设卓有成效，完成“一大四小”工程造林5.3万亩；治理水土流失面积16平方公里，新建户用沼气池1920座，被评为全省农村能源与农业环保工作先进单位；污水处理厂启动运行，实现了城市污水集中处理；淘汰落后产能工作顺利推进，节能减排目标全面实现，污染源普查工作被评为国家级先进；第六次全国人口普查和第一次全国水利普查工作有序开展；第二次全国经济普查工作顺利结束，被评为国家级先进集体；武装工作连续两年被评为省先进，国防动员工作被评为全省先进；荣获省“双拥模范县”、省“人防先进城市”等光荣称号。
一年奋进，政府执政能力进一步增强。政府自身建设不断加强，深入开展了“创业服务年”活动，被评为全市创业服务年活动先进县，发展环境进一步优化；县级政府机构改革工作全面完成，精简政府机构28个，精简率达41.2%。政府执行能力不断提升，在全市率先开发启用重大项目协同办公系统，新建了行政服务中心办事大厅，建立并运行了网上审批和电子监察系统，组建了督查工作专题网，对全县重大项目、重点工程、重要实事全面实行“销号”管理、跟踪督办，去年确立的70个项目、70件实事基本达到预期目标。政府安全维稳能力不断增强，组建了特巡警大队，成功应对了“3.12”火车站危化品泄漏事件，成功组织实施了“4.22”埠头、龙口洪灾和“12.5”崇贤农民自建房倒塌应急救援，有效保证了全国“两会”、上海世博会、广州亚运会期间以及重要节假日的社会稳定，全县治安形势持续平稳，人民群众安全感不断提升。与此同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，政府法制、食品药品监督、供销、物资、物价、气象、粮食、农机、档案、质监、矿管、邮政、通讯、盐务、人防、消防、工会、工商联、地方志、红十字、妇女儿童、防震减灾、民族宗教、民兵预备役、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。
各位代表，回顾过去一年收获的累累硕果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结一心、积极探索、勇于实践的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的工人、农民、知识分子、干部、公安干警和驻兴部队官兵，向关心、支持兴国发展的老领导、老同志，向来兴国投资创业、参与兴国建设的社会各界朋友，向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，兴国经济社会发展面临的压力依然较大。主要是：工业化、城镇化水平比较低，经济总量小、人均水平低的格局没有根本改变，加快发展的压力较大；工业支柱企业不多，上规模、拉动性强的骨干财源不足，财源结构较为单一，财政增长比较乏力，支出压力不断增大；农业基础设施较为薄弱，现代农业发展水平不高，农民生活水平仍然较低，统筹城乡发展压力增大；发展环境有待进一步优化，干部作风有待进一步转变，破解发展难题的能力有待进一步增强；等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视并认真加以解决。
二、2011年工作安排
2011年，是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年、起步之年。综合判断国际国内形势，我国仍处于重要战略机遇期，随着国家促进中部崛起战略和省鄱阳湖生态经济区规划的深入实施，对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度的不断加大，我县将迎来新一轮黄金发展期。新一年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念，坚持新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化协调推进，坚持经济发展与生态文明有机统一，坚持深化改革和扩大开放两翼并举，坚持富民与强县协同并进，促进人口大县向经济强县、红色资源向经济资源、人文优势向发展优势转变，推动发展提速、提质、提效，努力实现发展规模、发展层次和发展水平新跨越。新一年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长14%、达到86亿元；财政总收入增长21.6%、达到7.2亿元，其中地方财政收入增长25%、达到4亿元；规模以上工业增加值增长24.3%、达到22.5亿元；争取上级各类项目资金7.5亿元以上，实现全社会固定资产投资增长25%、达到62亿元；城镇居民人均可支配收入增长9.6%、达到1.08万元，农民人均纯收入增长10%、达到3900元；社会消费品零售总额增长18%、达到24亿元。确保人口自然增长率控制在7.3‰以内、城镇登记失业率控制在3.8%以内；确保单位生产总值、工业增加值能耗持续下降；确保化学需氧量和二氧化硫排放量持续下降。
各位代表，发展是第一要务，改革是第一动力，稳定是第一责任。新的一年，我们将坚持“抓项目、办实事、看结果”的工作主线，进一步提升理念、理清思路、明确重点、完善机制，正确处理好发展、改革、稳定的关系，切实抓好涉及兴国经济社会长远发展的重大项目，办好事关群众切身利益的民生实事，努力实现兴国经济社会发展新突破。
1、坚定不移推进“三区”建设，在夯实发展基础、提升发展水平上实现新突破
坚持把经济开发区、中心城区、旅游景区“三区”作为县域经济发展的主要平台，通过项目建设的强力突破，努力形成“三区”互动、叠加支撑的发展格局。
突出效益建“开发区”，推动工业经济转型升级。大力实施“工业强县”战略，加强工业化与信息化融合，突出抓好产业培植、项目推进和平台建设，切实加快新型工业化进程。一是着力培植产业集群。继续坚持以质量和效益、以引进战略投资者、以产业招商、以组团招商、以做大做强现有企业、以激励为主“六为主”的招商兴工思路，紧紧围绕国家和省里的新兴产业规划和产业转移政策，立足自身资源优势和产业基础，力争引进投资5000万元以上项目15个以上、亿元以上项目5个以上、10亿元以上项目1个以上。坚持以龙头企业为核心，着力抓好资源整合和原材料供应，重点培植壮大以中化环保为龙头的氟化工，以南方水泥为龙头的建材，以环球矿业为龙头的有色金属三大产业，切实把资源优势转化为产业优势、经济优势、核心竞争力优势。二是全力抓好项目建设。建立健全重点工业项目跟踪服务、协调调度、督查考核机制，制定完善以税收贡献大小为主要依据的项目扶持服务政策，加快推进高税收项目建设。重点抓好南方水泥一期生产线、中化环保年产1.5万吨无水酸和1000吨R23制冷剂、鑫谷生化含氟农药、国兴拨叉扩建、威保运动护具生产线、永大金属冷轧线、浩森甜菊糖等项目建设，确保2011年全面建成投产；加快推动国兴汽车城、环球矿业技改、宗苏食品肉制品深加工、百丈泉“退城进园”、京九物流危化品铁路专用线等项目建设；引导推动锦豪运动用品、锦扬饰品、永乐制衣转型升级。三是倾力做优承载平台。以工业园区升类为省级经济开发区为契机，按照主导产业、基础设施、公共服务“三配套”思路，不断完善开发区水、电、路等基础设施和教育、医疗、商业等配套服务设施。重点抓好氟化工小区征地拆迁和“三通”建设，梅窖建材小区物流通道、110千伏电力线路和变电站项目建设，以及高新技术小区供水管网铺设。以创建省级生态工业园区为动力，启动开发区污水处理厂建设，全面落实企业清洁生产和节能减排措施，努力建设科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、承载能力强的生态园区。
突出特色建“城区”，推动城市品位提档升级。牢固树立“彰显文化底蕴、彰显时代特色、彰显生态自然”的理念，实行重点项目、功能配套、长效机制“三管齐下”，不断提升城市辐射带动能力，有序引导人口和经济社会发展向中心城区集聚。一是立足长远，科学编制规划。围绕实现城乡发展一体化目标，实施适度非均衡的城镇化发展策略，进一步完善城乡发展规划，着力形成布局合理、集约高效、覆盖城乡的规划体系。重点抓好兴国县2011-2015年近期建设规划、县城各大片区控制性详规和修建性详规、兴国至茅店高速公路以东片区和火车站广场以西片区概念性规划编制，全面完成所有乡镇的总体规划和镇村布局规划编制，力争乡镇圩镇控制性详规编制率达90%以上。同时，坚持城乡规划集中统一管理，严格执行“规划一张图、审批一支笔、管理一个法”，切实强化规划的指导性和权威性。二是着眼当前，加快项目建设。牢固树立质量意识、安全意识、效率意识、效益意识，尽快完成模范大桥、城市供水工程、滨江西大道北段、滨江东大道南段、319国道城区段改造、兴国大道改造、拦河坝、湿地公园、名人公园等项目建设；加快推进滨江西大道北段延伸工程、滨江西大道南段延伸工程、老319线坝南水泥路改造和燃气管道等市政基础设施建设，加快实施文化艺术中心、奥体中心、教育园区、党校迁建等公共服务设施项目，以及城市森林公园、滨江两岸景观绿化、垃圾无害化填埋场等生态环境项目。出台加快城市新区发展的政策措施，着力引进开发理念先进、资金实力雄厚、工作业绩优秀的大企业、大集团，对和睦新区、一江两岸片区和平川北片区进行组团开发，有序引导企事业单位到和睦新区新建业务用房，促进和睦新区有序建设、繁荣发展。力争年内城市建成区面积达到24平方公里、人口达到23万、城市化率达到42%。三是注重实效，创新方式管理。围绕打造全市乃至全省窗口城市的目标，以开展省级文明城市、生态园林城市和国家历史文化名城“三城同创”为契机，进一步创新管理方式，全面提升城市管理水平。创新城市管理机制，把城市清扫保洁、垃圾清运处理和园林绿化养护推向市场，推动城管工作从“花钱养人”向“花钱养事”、从“直接参与”向“监督管理”转变；大规模开展县城主要出入口和将军大道南段、平川大道、凤凰大道等主要街道的综合整治，重点对破损道路进行全面整修，对临街立面进行综合改造，对户外广告进行全面清理，对占道经营、小街小巷、居住小区、专业市场、建筑工地、卫生死角进行全面整治，着力解决“摊乱摆、车乱停、纸乱贴、棚乱搭、房乱建、线乱接、垃圾乱扔”等问题；高度重视城市车辆泊位的规划管理，着力解决车位难找、车辆难停问题；按照“点上有特色、面上重实用”的要求，在抓好城市重要地段、重要节点标志性建筑亮化的同时，结合群众开展文体活动的实际需要，重点搞好城市广场、公园等休闲健身场所的亮化，不断提升城市亮化水平。
突出亮点建“景区”，推动三产经济快速升级。牢固树立“抓旅游就是抓经济、抓旅游就是抓发展”的理念，坚持“培育大品牌、构建大平台、发展大产业”的思路，积极推动以旅游为龙头的三产服务业快速发展。一是深入挖掘文化内涵，树好品牌。大力推行“文化+旅游”模式，把无形的文化资源与有形的旅游资源结合起来，重点挖掘弘扬红色文化、客家文化、易经文化和生态文化，积极打造具有丰富文化内涵和鲜明地方特色的旅游品牌。二是扎实推进景区建设，打造特色。结合新农村建设，着力抓好官田中央兵工厂纪念园一期项目建设，确保8月份中国兵工诞辰80周年庆典如期举行。按照“统一规划、分步建设”要求，加快推进毛泽东农村调查纪念园和苏区干部好作风纪念园建设，着力把兴国打造成集参观学习、教学研究、教育培训于一体的爱国主义和革命传统教育基地。加快完善景区基础设施和配套设施，着力把三僚景区打造成特色文化旅游景区。在抓好融生态观光、养生度假、休闲娱乐、体育健身于一体的羊山景区和均福山景区建设的同时，通过采取方案招商、合作共建等模式，抓好大乌山、丹霞湖、灵山-冰心洞等项目的规划建设。三是积极延伸产业链条，带活三产。顺应城市居民追求生态田园生活新趋势，依托新农村建设成果，大力发展以农家食宿、水果采摘、休闲垂钓、农村劳动为主的“农家乐”乡村游产业；加快开发设计体现地方文化、地方特色的旅游商品和纪念品，不断延伸旅游产业链；积极发展商贸流通、休闲娱乐、体育健身等服务业，培育物流、客运、餐饮行业龙头，建立健全旅游综合服务体系，以旅游产业的大发展带动第三产业的大繁荣。
2、坚定不移推进统筹城乡发展，在深化农村改革、加快城乡互融上实现新突破
坚持把城乡发展一体化作为“三农”工作的主攻方向，进一步加大统筹发展力度，促进城乡对接、联动发展。
以打造统筹城乡发展试验区为突破口，着力加快城乡一体化步伐。按照统筹城乡发展要求，重点抓好统筹城乡发展“两区一带”试验区建设。按照统一规划、统一户型、统一基础设施配套、统一进度、分户建设“四统一分”要求，高标准抓好以潋江镇睦敬小区、高兴镇文溪小区等安置区的基础设施建设和配套功能完善；组建社区管理机构，实行社区化建设、管理和服务，重点抓好党组织和居民自治组织的延伸完善，让安置区成为宣传党和政府方针政策的重要阵地，成为宜居、文明、和谐的现代社区。以县城为依托，以“埠头—高兴—长冈—潋江”环城示范带为重点，实行统一规划、统一管理，着力抓好软硬件设施完善，积极推行政策改革试点，打造社会管理规范有序、社区功能服务齐全、资源要素自由流动、产业发展特色鲜明、生态环境优美宜人的统筹城乡发展试验区。与此同时，坚持新农村建设与历史文物保护挖掘相结合、与历史文化名村保护建设相结合、与旅游景区开发建设相结合思路，积极抓好通道沿线、景区沿线老建设点的整治提升，形成连点成片、整体推进的格局。重点围绕鼎龙高速公路出口至县城、高兴高速公路出口至县城、龙口至县城“三条通道”和兴莲兵工厂、长冈纪念馆、梅窖三僚“三个遗址”选点布局，全面完成省扶建设点160个。各乡镇根据统筹城乡发展的总体规划和区域发展实际，重点抓好圩镇和移民扶贫点的规划建设，切实加快小城镇建设步伐，全面完成兴莲乡、东村乡、樟木乡、茶园乡圩镇整治建设任务。
以建设现代农业产业园为切入点，着力加快现代农业发展步伐。坚持用工业的理念谋划农业，突出抓好龙头企业扶持、合作经济组织培育和产业基地建设，着力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。一是优化产业布局。充分考虑现有产业基础、生态环境保护、水资源保护等因素，围绕“山上种油茶、脐橙，栏里养灰鹅、生猪，田里抓烟叶、制种、蔬菜、花卉苗木”的思路，打破城乡区域界限，科学制定全县产业发展规划，明确产业发展布局，大力发展以农民专业合作社和农场为主体的经济单元，构建布局合理、生态高效的农业产业体系。油茶产业结合“一大四小”工程和森林防火带建设，重点在县城北部山区乡镇发展；脐橙产业主要抓好基地管理和品质提升，鼓励支持申报有机脐橙品牌认证。灰鹅、生猪产业以埠头、龙口等水源地下游乡镇发展为主，其中灰鹅产业重点抓好原种场迁建、扩繁场建设和养殖基地建设。烟叶、制种完成县里下达的目标任务；蔬菜、花卉苗木主要在高兴、长冈、埠头、潋江等环县城统筹城乡发展试验区发展为主。二是建设产业园区。按照专业化、标准化、规模化、生态化要求，规划建设好319国道高兴农业创业园区。重点抓好花卉苗木观光带、无公害蔬菜产业基地和农副产品流通市场建设，积极引进经济实力强、科技含量高、市场前景好、符合生态环保要求的加工型龙头企业，加快推动农产品由初级生产向精深加工转变。三是培植产业龙头。积极争取和整合上级项目资金，突出抓好龙头企业发展和合作经济组织培育，重点扶持百丈泉食品、宗苏食品、将军果业等省、市农业龙头企业发展壮大。同时，牢固树立“品牌就是生产力”的理念，加大“农超对接”力度，着力打造一批在全省乃至全国有一定影响的农产品品牌，不断扩大我县农产品的市场影响力。
以改善农民生产生活条件为立足点，着力加快农村基础设施建设步伐。积极抓住国家增加“三农”特别是以水利为主的农村基础设施建设投入的机遇，认真做好项目争取和资金整合，加快完善农村基础设施。全面推进全国小农水重点县项目，重点抓好龙口、社富、杰村、兴江、古龙岗、樟木、兴莲、梅窖、东村、永丰、长冈等11个乡镇的小农水工程建设；抓好古龙岗、兴江、枫边、崇贤、南坑、城岗、埠头、长冈、樟木等9个乡镇农村安全饮水工程建设，解决农村不安全饮水人口2.5万人；启动实施富溪、愚公、凹脑、草塘等小（二）型病险水库应急除险加固工程。进一步完善农村公路网络，硬化农村公路150公里；实施好高兴长迳东兴桥、永丰梅口桥等一批危桥改建工程；完成新开岭至兴莲、鼎龙至城岗、均村至茶园、贺堂至东固等公路建设。实施好长冈、高兴、梅窖、良村等乡镇的烟水配套工程。新建110千伏高兴小山输变电工程，启动实施全县农网改造升级工程，全面提高电力保障能力，力争三年内解决全县电力不足、电压不稳问题。实施好高兴、潋江、埠头、永丰、古龙岗等乡镇综合农技服务站的新建与维修改建，不断完善基层农技推广体系。统筹实施好城乡建设用地增减挂钩项目、土地开发项目、农村土地整治项目，改善项目区农业生产条件，提高土地节约集约利用水平。
3、坚定不移推进和谐社会建设，在提高生活质量、提升幸福指数上实现新突破
坚持把维护社会和谐稳定作为政府工作的首要目标，牢固树立“民生为本”的理念，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，竭尽全力保障民生，坚持不懈改善民生，努力使发展成果惠及全县人民。
着力实施民生工程。全面落实民生工程各项政策，着力把各项民生工程抓实抓好。努力扩大就业和促进创业。完成城镇新增就业4200人、“4050”人员就业400人、职业培训4300人，完成小额贴息贷款1950万元，增加担保基金160万元；大力开展退役士兵职业技能培训，鼓励退役士兵自谋职业；进一步完善民工工资监控保障机制，积极探索职工工资集体协商机制。不断完善社会保障体系。继续做好被征地农民养老保险参保、“三类人员”养老和医疗保险参保，以及农林水、农垦企业、城镇困难大集体企业职工医疗保险参保工作；加快县社会福利中心建设，着力解决城区“三无”人员、孤儿、弃婴居无定所和无处收留问题；逐步抓好潋江镇背街、良村镇良村等社区居家养老服务中心建设;实施好社富、兴江、兴莲、潋江、樟木、方太、埠头、东村等8个乡镇敬老院维修加固工程，以及精神病人福利院住院大楼改扩建工程；全面推行遗体免费火化，提高遗体火化率；切实落实优抚安置政策，按规定及时发放补助资金；有序做好“新农保”试点工作。不断提高社会救助水平。稳步提高低保对象的补助标准和补差水平，切实保障低保对象的基本生活；进一步做好大病医疗救助工作，提高大病医疗救助封顶线，扩大大病医疗救助病种范围；着力完善临时救助工作机制，全面提高临时性、突发性灾情救助水平。加大保障性住房建设力度。继续实施好农村危房改造和困难群众优抚安居工程；积极争取上级廉租住房建设专项补助，新建廉租住房3.2万平方米、620套；不断扩大城镇低收入住房困难家庭廉租住房租赁补贴覆盖面。着力推进扶贫开发。完成2550名深山区农民搬迁安置，完成农民培训“雨露计划”850人，启动实施好新一轮扶贫重点村整村推进工作。
大力发展社会事业。进一步加大社会事业投入，努力为全县人民提供更多、更优质的公共产品和社会服务，确保社会事业与经济建设协调推进。优先发展教育。按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的要求，继续抓好基础教育、职业教育、“名生名师名校”、校园绿化、“暖春”工程、清洁工程、平安工程等七大工程建设，努力创办人民满意教育；继续实施农村中小学校舍安全工程，重点抓好良村中学整体搬迁一期工程、社富中学校舍扩建工程；继续实行教师交流支教、顶岗实习制度；建立学前教育资格上岗及考核评价制度，切实提高学前教育水平；实施好“名师”工程，积极营造尊师重教的良好氛围；积极做好贫困大学生生源地信用助学贷款工作,继续实施好“暖春”工程，确保每一个学生不因家庭贫困而失学；建立健全学校食堂管理制度，确保寄宿学生吃放心餐、饮干净水。积极发展卫生事业。加快推进医药卫生体制改革，巩固和完善医疗救治、疾病预防和卫生监督三大体系，加强基层医疗卫生队伍建设，组建120急救指挥调度中心，完善农村三级医疗卫生服务网络和农村药品“两网”建设，继续实施国家基本药物制度，着力解决看病难、看病贵问题；建立县医患纠纷人民调解委员会和调处中心，构建和谐医患关系。统筹发展文化、科技、体育、人口等各项事业。大力实施文化强县战略，切实加强地方文化的保护、挖掘和整合，实现文化资源有形化、文化事业具体化、文化产业社会化，推动文化大发展、大繁荣。重点建好45个农家书屋，完成送戏下乡200场次、放映电影4986场次，抓好国家和省、市非物质文化遗产申报工作，扎实推进广播电视“村村通”和数字电视整体转换工程建设。加快科技兴县步伐，推动科技成果转化，提高科技对县域经济的贡献水平，稳步推进3G通信网络工程建设，抓好兴国灰鹅无公害养殖技术示范推广。全面实施《全民健身条例》，推动全民健身活动蓬勃开展，重点抓好社区、乡镇、村组健身设施建设。坚持抓生育节育政策落实、抓利益导向机制建立、抓社会抚养费征收、抓服务队伍建设“四抓”思路，稳定低生育水平，全面提高人口素质，着力抓好江背、兴莲、方太计生服务所建设。
努力建设生态文明。围绕全县人民永远享有一流的空气、一流的水质、一流的生态、一流的环境目标，牢固树立 “不破坏就是发展，保护好青山绿水就是科学和谐发展”的理念，突出城区、景区、通道等绿化重点，大力抓好造林绿化“一大四小”工程建设，完成造林3.96万亩，重点抓好石吉高速兴国段鼎龙连接线、319线坝南段、兴江线造林绿化精品路段建设；全面加强森林资源管理，全县实行三年封山育林，深入开展对乱砍滥伐、偷盗砍伐、非法加工和贩卖木材等破坏森林资源的违法犯罪专项整治；严格执行环境准入制度、环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度，坚决不上违反环保法律法规和产业政策的项目，大力发展生态经济、绿色经济、低碳经济和循环经济，努力建设生态经济、生态文明示范区；严格水资源管理，落实环境保护责任制和责任追究制，实行党政“一把手”对辖区内环境质量负总责，全面加强水源地乡镇的造林绿化、垃圾处理和环境保护，重点抓好长冈水库水源水质保护，坚决取缔库区网箱养鱼和矿山开采行为，做到不开矿、不办厂、不搞大型种养业，确保饮用水源和出境断面水质达到国家标准；完成“樟—江”项目区4条小流域20平方公里的综合治理；以实施农村“清洁工程”为契机，统筹抓好城乡污水处理、垃圾处理及农村面源污染控制，着力抓好南方建材水泥窑处置危险废物项目建设，打好农村垃圾处理和农村面源污染防控攻坚战，确保农村处处村容整洁、山青水绿。
全力维护安全稳定。牢固树立和谐发展的理念，建立健全“一岗双责、属地管理”的安全维稳工作机制，更加注重源头治理、动态协调和应急处置，实行平时工作与安全维稳工作同时研究、同时部署、同时落实、同时检查，全力维护社会和谐稳定。深入持久开展重点行业、重点领域、重点部位安全生产的专项整治；继续抓好“天网”工程建设，严厉打击“两抢一盗”等事关人民群众生命财产安全的违法犯罪活动；推进“六五”普法教育，完善法律援助服务网络；加强和创新社会管理，继续办好“县长手机”和“县长信箱”，完善领导定期接访制度和“重大案件”督办制度，依法加大对非法闹访、缠访的打击力度；加强应急指挥平台建设，组建乡镇半专业应急队伍，全面提高森林防火、抗洪抢险和应对突发性事件的能力。
4、坚定不移推进体制机制建设，在提升执政能力、增强内生动力上实现新突破
坚持把改革创新作为经济社会发展的主动力，以开展“发展提升年”活动为契机，积极破除影响发展的体制机制障碍，不断解放和发展生产力，进一步提高“抓项目”、“办实事”的能力和水平。
科学谋政，建设创新政府。牢固树立“为官一任，造福一方”的责任意识，科学谋划、勇于创新，着力破解制约发展的各类瓶颈，推动兴国经济社会跨越赶超发展。抓好观念对接。紧紧围绕“干一等工作、求一流质量、创一流业绩”目标，继承和发扬苏区模范精神和优良作风，大胆借鉴先进发达地区的成功做法和典型经验，不断提升理念、提高境界，推动各项工作上层次、上水平，确保每一项工作经得起群众、实践和历史的检验。抓好项目对接。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓特大项目就是跨越赶超发展”的理念，积极做好项目编制和包装工作，力争更多的项目进入上级的规划盘子，重点跟踪好“昌吉赣”城际铁路、兴国至赣县茅店高速公路、县城至永丰城际铁路站公路，以及泉南高速东互通至梅窖茶山迳公路改造等项目的立项建设。深入开展调查研究，及时准确掌握农村基层实际，加强农村基层项目的整合对接，切实增强项目实施的针对性和实效性。积极抓住新一轮沿海产业转移的机遇，围绕做大做强主导产业，大力引进一批科技含量高、财税贡献大、辐射带动能力强的产业项目。抓好资金对接。积极适应国家政策调整，用市场的理念、市场的手段，努力做好“争取国资、吸引外资、激活民资、资本运作”四篇文章。重点创新国资公司、城投公司等投融资平台，着力抓好保障性住房融资平台运作，积极争取县内外金融机构及民间资本的更大支持。同时，切实加快推进国兴拨叉、环球矿业等企业上市，大力引进产业基金，推动资源向资本的转变，把我县的资源优势最大限度地转化为经济优势。
高效施政，建设实干政府。牢固树立“理性思维、实际操作、依法依规、效率效果”的政府工作理念，深入推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，优化办事流程，把行政服务中心打造成“万能型”窗口，真正实现“一站式”审批，全面提高办事效率。全面提升政府工作的理解力和执行力，大力倡导立说立行、雷厉风行、一抓到底的工作作风，建立健全“布置工作建账、推进工作督查、完成工作销号”的工作机制，坚持重大项目、重点工程、重要实事县领导挂牌领办制度，做到目标任务、组织机构、时序进度、责任体系“四明确”，确保群众关心的大事，定一条是一条，条条算数；对群众关注的难事，做一件成一件，件件落实；向群众承诺的实事，说一项是一项，项项兑现。
依法行政，建设法治政府。坚持按法律办事、按制度办事、按程序办事、按规定办事，自觉接受县委领导，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，人民群众和社会各界的公开监督及新闻媒体的舆论监督。进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量；进一步畅通行政复议渠道，推进政府信息公开，不断提高政府公信力。坚持“符合科学发展观要求、符合市场经济规律、符合兴国实际”的工作标准，做到问需于民、问政于民、问计于民，对违背“三个符合”的工作，原则上不安排、不考核、不奖罚；进一步完善重大决策听证制度、公众参与制度、专家咨询制度和决策后评价反馈制度，建立健全体现民意、集中民智的政府决策机制，确保每项重大决策合法、科学、民主。
廉洁从政，建设透明政府。继承和发扬苏区干部厉行节约、勤俭办事、艰苦创业的优良传统，坚决反对大手大脚、盲目攀比、铺张浪费的行为，确保有限的资金集中用在加快发展上、用在改善民生上；全面落实领导干部廉洁从政各项规定，进一步健全述职述廉、重大事项报告、民主评议制度，严格执行廉政建设与业务工作“四同时”机制，做到业务工作抓到哪里，廉政建设就抓到哪里，反腐败工作就抓到哪里。认真开展行政监察和审计监督，进一步完善工程招投标、土地出让、政府采购、国有资产处置、公共资源交易等重点领域的各项制度，全面加强对重点专项资金、重大投资项目、重点职能部门的审计和监督，注重从源头上预防和治理腐败，树立并维护政府勤政廉洁的形象。
各位代表，蓝图已经绘就，发展催人奋进。让我们站在新的历史起点，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县广大人民，与时俱进，开拓创新，励精图治，真抓实干，为开创我县经济社会科学和谐发展新局面而努力奋斗！